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拒絕非理性繁榮：國家寬帶提速工程需全盤考量

《非理性繁榮》書名取自美國聯(lián)邦準(zhǔn)備理事會理事主席葛林史班1996年底在華府希爾頓飯店演講中，談到當(dāng)時美國金融資產(chǎn)價格泡沫時所引用的一句名言。
在國內(nèi)乃至全球?qū)拵Ы尤胧袌錾希抢硇苑睒s同樣在上演。運營商在不增加套餐資費的前提下，提升單用戶的接入帶寬能力；而大量低價值和無節(jié)制應(yīng)用充斥網(wǎng)絡(luò)，在短時間內(nèi)迅速開銷掉新增能力；特定場景與時段網(wǎng)絡(luò)利用率的快速上升又導(dǎo)致用戶體驗下降，運營商又不得不進行新一輪的擴容。
同時，反向逐級收斂的拓?fù)浼軜?gòu)，在降低網(wǎng)絡(luò)靈活性和可用性的同時，也大大增加了投資成本。接入網(wǎng)速率的提升，將會很快反映在城域網(wǎng)和骨干傳輸上，100G這樣的傳送技術(shù)也將加速到來。作為設(shè)備供應(yīng)商，是將迎來一個繁榮的時代，但對于政府和運營企業(yè)而言，則需要一個全盤考量，拒絕非理性繁榮。
繁榮
事情回到兩年前，國家七大部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》。該《意見》要求，到2011年，我國光纖寬帶端口超過8000萬，城市用戶接入能力平均達到8M以上，農(nóng)村用戶接入能力平均達到2M。3年內(nèi)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過1500億元，新增寬帶用戶超過5000萬。
但由于并沒有將此提到政治高度，在某些地區(qū)，運營商并沒有完成指標(biāo)。因為在運營商自發(fā)的市場行為中，投資移動寬帶則是更加現(xiàn)實的選擇，固定寬帶接入速率提升缺乏明確的商業(yè)模式。但在惠民生的統(tǒng)一政策安排下，此輪寬帶提速計劃開始邁上正軌。
在工信部部長苗圩慢進亦退的表態(tài)下，2012年我國要新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過50%，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過2000萬戶。
中國電信董事長王曉初承諾，2012年，中國電信將新增光纖入戶覆蓋家庭2500萬戶，使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例超過50%，力爭達到60%，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭1300萬戶。
中國聯(lián)通董事長常小兵承諾，2012年，中國聯(lián)通新增FTTH覆蓋家庭超過1000萬戶，使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例超過50%，力爭達到60%，全年預(yù)計新增家庭寬帶用戶超過900萬戶，。作為固網(wǎng)接入領(lǐng)域內(nèi)的后來者，中國移動新任董事長奚國華則承諾，2012年，中國移動將調(diào)整投資架構(gòu)，加大投資WLAN和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)，年內(nèi)預(yù)計將新增320萬個互聯(lián)網(wǎng)端口，F(xiàn)TTH用戶新增180萬戶。
理性
在國家層面的政治性動員下，運營企業(yè)沒有多少選擇的余地，但卻面臨著諸多的問題。
首要的挑戰(zhàn)來自于商業(yè)模式。正如工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋所說，單純的進行光纖網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)并不是全部，關(guān)鍵還是要在應(yīng)用層面做文章。
這就像修好了高速公路，上面卻沒有汽車，造成資源的浪費。我國寬帶接入市場是存在一定的‘非理性繁榮’，以娛樂消費為主的應(yīng)用占據(jù)了相當(dāng)帶寬。陳金橋如此說道。
從目前的情況來看，除了類似于P2P的應(yīng)用之外，運營商并沒有找到合適的高價值與高帶寬應(yīng)用。IPTV可以算是一個很好的突破口，但在三網(wǎng)融合遲遲沒有突破性進展的提前下，如何去高價值的開銷掉新增的帶寬能力是運營商必須面對的問題。
其次的挑戰(zhàn)是來自投資能力，這也與缺乏明確的商業(yè)模式是相關(guān)的，在缺乏有效競爭驅(qū)動的市場環(huán)境下，作為上市公司的電信運營商（特別是中國電信和中國聯(lián)通）必須要考慮到投資回報的問題。
在三家運營企業(yè)中，中國移動的財力是最強的，也具有強力且明顯的投資意愿，但苦于沒有牌照，只能依托于旗下的中國鐵通在部分經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域進行小規(guī)模部署；中國聯(lián)通和中電信則將投資重點傾向于移動寬帶建設(shè)，好在前幾年移動網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)具備一定的前瞻性，則否都將面臨兩條線同時大規(guī)模作戰(zhàn)的難點。
在寬帶中國戰(zhàn)略中，肯定不能單純依靠運營企業(yè)自身的資金實力。不過，政府決策部門已經(jīng)意識到了這一點，據(jù)《證券日報》的報道，首批上百億元的引導(dǎo)資金將會注入，基礎(chǔ)設(shè)施層面也將有所涉及。
也有讀者認(rèn)為，如果給中國移動解禁，允許其規(guī)模進入固網(wǎng)寬帶接入領(lǐng)域，勢必會對聯(lián)通和電信產(chǎn)生強大的市場壓力。話雖如此，但在固網(wǎng)接入領(lǐng)域，還是存在一定的天然壟斷性，否則將會造成極其不必要的投資浪費；而且固網(wǎng)業(yè)務(wù)一直是聯(lián)通和電信賴以持續(xù)發(fā)展的根基，決策部門也不會去破壞好不容易形成的三足鼎立的電信運營市場格局。
第三項挑戰(zhàn)是來自建設(shè)和運維本身。進場費和排他性合作協(xié)議，一直是困擾寬帶接入市場的難題。以至于在某些地方，運營企業(yè)每年收取的寬帶接入費用，扣除網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)成本之外，還不夠給物業(yè)交的進場費。
中國電信集團副總工程師靳東斌和中國聯(lián)通集團網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部副總經(jīng)理劉超也都表示，希望政府能夠盡快出臺光纖駐地網(wǎng)強制規(guī)范，降低運營商光纖寬帶接入最后一公里到最后二十米的難度。雖然政府已經(jīng)出臺了類似規(guī)定，但一直沒有得到很好的執(zhí)行。
在網(wǎng)絡(luò)具體的建設(shè)過程中，新建部分可以參與較高的技術(shù)起點，但很大一部分則來自于舊小區(qū)的改造，這將會是一個龐大而且辛苦的工程；另外就是瞬間被調(diào)動的市場能否很好的得到產(chǎn)業(yè)鏈的支撐，就像ODN產(chǎn)品一樣，為了趕工期導(dǎo)致泥沙俱下，網(wǎng)絡(luò)的整體質(zhì)量和生命周期難以保障。
能夠?qū)拵ЫㄔO(shè)納入國家戰(zhàn)略層面，這是很多人的夢想，但我們更需要腳踏實地，一步一個腳印。

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巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明：本文標(biāo)題《拒絕非理性繁榮：國家寬帶提速工程需全盤考量》，本文關(guān)鍵詞拒絕,非理性,繁榮,國家,；如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問題，煩請?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們，我們將及時溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò)，涉及言論、版權(quán)與本站無關(guān)。

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