在近日的《焦點訪談》節(jié)目中，記者通過實地調(diào)查，了解到電話銷售' target='_blank'>電話銷售公司通過電腦自動撥號的方式，任意對外大批量群呼。銷售電話由此變成了騷擾電話，給廣大手機用戶造成極大的困擾。事實上，為了防范騷擾電話，電信部門也采取了一些防范措施，那些頻繁呼出的普通座機和手機號碼會被認(rèn)為涉嫌騷擾電話，并對該號碼進(jìn)行暫停或凍結(jié)使用。但是，為什么我們沒有明顯感受到騷擾電話減少？對這種批量外呼式的電話銷售該怎樣管理和規(guī)范？我們的個人信息又該如何保護(hù)呢？今天的《焦點訪談》，記者繼續(xù)調(diào)查。
最近記者接到的部分推銷電話，有8位數(shù)的座機號，也有手機號，看起來跟普通號碼沒什么不同，但是記者注意到，很多電銷公司每次來電顯示的號碼和地區(qū)卻不一樣。
這些推銷公司的電話號碼為何要變來變?nèi)?？他們又是如何做到的呢？記者從網(wǎng)上搜索群呼系統(tǒng)的關(guān)鍵字，出現(xiàn)了上百家提供群呼系統(tǒng)服務(wù)的企業(yè)信息，聲稱安裝這種系統(tǒng)之后，可以通過電腦導(dǎo)入用戶電話號碼，實現(xiàn)一鍵群呼，呼叫一次只要幾分錢。
安裝了這種群呼系統(tǒng)，可以把各地的座機線路集成到電腦中，每次撥號時，都由系統(tǒng)隨機選擇撥號線路，進(jìn)行外呼，這也就是為什么很多推銷電話總是號碼不固定的原因。
據(jù)了解，電信部門對于企業(yè)申請座機號段開展群呼業(yè)務(wù)，有嚴(yán)格的審批要求，包括對其開展外呼業(yè)務(wù)的用途、范圍、撥出方式和撥打?qū)ο蟮榷加幸?guī)定和限制，也設(shè)置了一些技術(shù)防范措施，以防止對用戶造成騷擾。那么用戶接到的騷擾電話為何依然不見減少呢？
中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會法治工作委員會副秘書長胡鋼告訴記者，考慮到基礎(chǔ)電信運營商防范策略，電銷企業(yè)在全國不同電信運營商申請了很多號碼，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來輪流調(diào)用這些不同號碼進(jìn)行撥出，以規(guī)避基礎(chǔ)電信運營商對垃圾電話的防范策略。
通過整合各地的座機資源，化整為零，交替使用，從而降低某一個號碼的使用頻率，以規(guī)避電信部門的技術(shù)監(jiān)管。不僅如此，一些電銷企業(yè)為了避免被封號、停用，還有其它的招數(shù)。
電話銷售從業(yè)人員告訴記者，讓新來的求職者，用自己的身份證去各個地方不同的網(wǎng)上營業(yè)廳申請手機卡?，F(xiàn)在規(guī)定一個身份證，最多申請5個手機卡，這相當(dāng)于把手機卡放到撥號機的號碼池里面。
某電話呼叫公司工作人員告訴記者，有一種叫外呼設(shè)備的，可以插很多手機卡，連上撥號的系統(tǒng)之后，就通過這個手機卡往外打電話。一個設(shè)備可以插多張卡，導(dǎo)個名單進(jìn)去，通過軟件控制，就能把電話號碼一下全都同時撥出去。1臺設(shè)備可以撥64個電話號碼，2臺就是128個，4臺就是256個……100臺就是6400個，這種方式叫做批量呼叫。
將個人名義申請來的手機號碼集合起來，交替批量外呼，因為更容易偽裝成個人用戶，給電信部門的監(jiān)管制造更多不便。
面對沒完沒了的推銷電話，手機用戶大都表示反感，但又顯得無可奈何。
未來是否得考慮，對這一類可能用于或者是一段時間內(nèi)，主要用于非法或者不良目的的技術(shù)或者是相關(guān)的服務(wù)，采取必要的管理措施。
電話營銷變成了電話騷擾，其背后暴露出一個事實，就是手機用戶的個人信息遭到了泄露和濫用。
令人不安的是，推銷電話甚至知道用戶的姓名、孩子年齡、家庭財產(chǎn)情況等更詳細(xì)的信息，而這樣精準(zhǔn)的個人信息，電話銷售是從什么渠道獲得的呢？
江蘇常州市公安局高新分局網(wǎng)安大隊警長居俊告訴記者，廣告內(nèi)容大概是用一些行話，比如人鬼，車鬼等，這都是表示人的軌跡，車輛的軌跡。比如一些收貨地址和軌跡信息。他們還聲稱可以查到對方名下的電話、車輛，以及同戶人員、孩子的教育、醫(yī)療、住房信息，都可以查到。
最近，江蘇常州警方通過大量的推銷電話，發(fā)現(xiàn)了一個在全國范圍內(nèi)開展個人信息黑市交易的鏈條。
江蘇常州市公安局網(wǎng)安支隊三大隊副大隊長暢通告訴記者，公安人員偵查以后也覺得非常嚇人，銀行業(yè)、快遞業(yè)、社保中心、計生委等，各行各業(yè)都有源頭內(nèi)鬼存在。
某城市的一個居民小區(qū)業(yè)主們反映，每當(dāng)有新的房屋交易，或者當(dāng)?shù)赜行聵情_售，會有上百個商家的推銷電話蜂擁而至，業(yè)主的個人信息迅速被眾多商家所掌握。
江蘇常州市公安局鐘樓分局網(wǎng)安大隊民警張帆表示，經(jīng)過調(diào)查，這些信息都來自于房管局的一位工作人員，他以每條0.3元的價格，出賣4萬多條業(yè)主信息，賣給了200多家裝修公司。
某地方商業(yè)銀行原信貸部副經(jīng)理，則把3000多個客戶的征信信息，以每條30元的價格出售了。
江蘇常州市公安局副局長孔令駒告訴記者，很多的行業(yè)單位，乃至社會組織都掌握到大量的個人身份信息，他們有潛在的利益通道，形成數(shù)據(jù)泄露的產(chǎn)業(yè)鏈條。
除了各行各業(yè)的一些內(nèi)鬼，把公民個人信息私下兜售出去之外，一些電話銷售公司或者中介機構(gòu)也會利用大量的網(wǎng)絡(luò)平臺，主動去收集個人信息。
某電話保險銷售公司工作人員告訴記者，數(shù)據(jù)銀行跟各大網(wǎng)絡(luò)APP平臺都有合作，比如那種免費的贈險，只要你登記過頁面，或者去了任何一個網(wǎng)站，瀏覽一下界面，有瀏覽的記錄，通過電腦數(shù)據(jù)，就可以全部看到你的查詢記錄。網(wǎng)絡(luò)平臺提供數(shù)據(jù)資源，它跟其它所有的公司都屬于供應(yīng)商。
胡鋼告訴記者：有些企業(yè)所謂的隱私政策，往往會說這個信息只用于本公司的服務(wù)，或者本公司的合作企業(yè)，合作伙伴為了提供服務(wù)的用途。什么叫合作伙伴？這個合作伙伴可能是子公司，也可能是關(guān)聯(lián)公司，也可能只是跟它簽了一紙合同的公司，這種不停的合作伙伴，說白了，一條信息，只要傳輸過一次，全世界就都知道了。
此外專家提醒，手機用戶在安裝使用一些手機應(yīng)用軟件時，也在不知不覺中把個人信息透露出去，成為一些電銷公司獲取用戶信息的另一個渠道。
江蘇常州市公安局網(wǎng)安支隊三大隊副大隊長暢通說：在使用這些手機應(yīng)用軟件安裝過程中，要求我們共享位置信息、通訊錄信息、短信息、頭像信息這些權(quán)限，當(dāng)我們同意了以后，這些信息就會被APP的公司留存下來，記錄在公司的數(shù)據(jù)庫里。
胡鋼表示，用戶敏感的個人信息，乃至關(guān)鍵的財務(wù)信息，或者個人的高度隱私信息，都可能被相關(guān)的經(jīng)營者包括互聯(lián)網(wǎng)信息提供者進(jìn)行收集、傳輸、處理、存儲，包括后續(xù)的交易都有可能。每個人可能都處于一個裸奔的狀態(tài)，這是非常嚴(yán)重的事情。
針對當(dāng)前騷擾電話泛濫，個人信息遭到任意泄露和濫用的情況，專家表示，加快相關(guān)的立法工作迫在眉睫。
胡鋼說，首先呼吁個人信息保護(hù)一定要有專責(zé)機關(guān)，也就說，個人信息保護(hù)，隱私保護(hù)一定要有特定的機關(guān)進(jìn)行專責(zé)保護(hù)、專責(zé)管理，其它有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管，專門治理和協(xié)同治理有效結(jié)合。
電話銷售最終演變成電話騷擾，這背后暴露了諸多方面的失守。電信企業(yè)對批量外呼號段規(guī)范使用的監(jiān)管失守；包括內(nèi)鬼在內(nèi)的各方信息收集者，對保護(hù)個人信息安全的失守；電話營銷行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范的失守等等。由此可見，騷擾電話之所以泛濫的原因是多樣的。雖然騷擾電話讓人不勝其煩，但在生活中，確實也有很多人需要廣告信息。從這一角度說，現(xiàn)在的問題就是，各方如何共同發(fā)力，規(guī)范電話銷售，取其利去其弊。
悟空話務(wù)機器人開發(fā)的呼入系統(tǒng)剛好制止這一類的騷擾！
