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TRIPS協議產生的原因及其背景

(一)美國的積極主張
TRPS協議的產生原因與美國積極主張在關貿總協定(GATT)框架下討論知識產權問題是分不開的。進入20世紀80年代,美國國內經濟進入了衰退時期,失業率上升,主要經濟指標下降。美國認為,由于知識產權保護不充分而引起的侵權行為,使得美國商業界為此付出了巨大的代價,要想保持高技術產品出口優勢,改變其貿易赤字日增的狀況,知識產權保護是實現上述目的的前提條件。所有這些因素都使得當今的美國貿易政策特別注重知識產權保護問題。
美國采取知識產權有關的政策措施主要包括單邊措施和雙邊措施。單邊措施允許知識產權所有人要求美國國際貿易委員會或法院采取行動,以停止那些被指控侵犯知識產權產品的銷售。雙邊措施主要是美國貿易代表負責執行的301條款、超級301條款和特殊301條款。根據301條款,外國政府不遵守與美國政府簽訂的貿易協定或者以采取其他不公平的貿易做法,損害了美國的貿易利益,美國政府可以采取強制性的報復措施,促使該外國政府遵守有關協定或者消除其他不公平貿易做法,以保護美國的經濟利益。而超級301條款是對301條款的補充,這些補充條款中最重要的是1988年法案中新增加的“特殊301條款”,這一條款主要被用來報復威脅發展中國家,并允許把知識產權問題和貿易優惠聯系起來。
(二)知識產權在國際貿易中的地位日益突出
眾所周知,知識產權所有權和使用權的轉移,構成了一國對外無形貿易的重要組成部分。通過技術許可協議等手段,知識產權所有者將專利、商標等的使用權轉讓給技術受讓方,從而獲得技術使用費。一國國民如果擁有較多高水平的知識產權,還能增加本國的無形貿易出口收人,改善其在國際貿易中的地位。此外,國際貨物貿易的正常發展也離不開對知識產權的保護。某些商品擁有馳名商標,或者產自著名產地,或者該商品的外觀設計非常吸引混↓者,那么它們就會很容易地進入外國市場。未經權利人允許私自冒用該馳名商標、著名產地標志或者外觀設計的冒牌商品一旦進入貿易渠道,就會嚴重影響正常的貿易,使知識產權權利人的利益受到損害。越來越多的國家開始認識到,促進本國出口貿易的增長,對于本國的工農業生產、就業乃至經濟增長至關重要。以美國為代表的發達國家認為,加強知識產權保護不僅可以通過知識產權的轉讓和許可促進無形貿易出口,而且可以打擊冒牌產品,使附帶知識產權的產品的出口大幅度增長,從而扭轉貨物貿易的逆差。
(三)烏拉圭回合前知識產權國際保護存在的問題阻礙了知識產權保護目標的實現
為加強與貿易有關知識產權的保護,除了強化本國的立法和執法以外,還要求助于以往成就的各項國際公約。由于以往的國際公約存在不足,故不能完全有效地實現知識產權保護的目標。第一,以往公約多是涉及國際知識產權保護程序方面的問題,而對各國的實體法要求很少,也就是說沒有制定一套知權保護的國際標準。第二,以往公約多是專為某一類型的知識產權而制定,缺乏對知識產權效力和范圍的全面規定。第三,以往公約著重規定的是知識產權取得的程序以及最低限度的保護要求,而沒有規定當侵權行為發生時,知識產權所有人或持有人和各國當局所能夠采取的救濟措施。隨著國際范圍侵權行為的增多,這種救濟措施顯得愈發重要。第四,在國際貿易實踐中,由于相關國家在知識產權交易中所處地位的不同,常常會引發一些貿易爭端,造成雙方相互制裁甚至局勢緊張,而以往公約對知識產權方面爭端的解決辦法沒有涉及。
(四)GAT框架下烏拉圭回合多邊貿易談判
針對以往公約的上述不足之處,發達國家認為應當討論制定項新的協議,以加強知識產權的國際保護。新協議本可以通過 WIPO協調組織討論,但最終各國決定在CATT框架下烏拉圭回合多邊貿易談判上解決這個問題,這種方式與前者相比,具有以下優勢:(1)由于知識產權與國際貿易的密切聯系,通過CATT的多邊貿易談判制定新的協議非常合適。同時,烏拉圭回合談判的內容已經突破了傳統貨物貿易的范圍,擴展到服務貿易、投資和知識產權等領域,基本覆蓋了國際貿易和國際經濟合作的各個方面。在這樣一個框架下,新的協議能夠更有效地發揮作用(2)烏拉圭回合的談判方為數眾多,包括了世界上對國際經濟有重要影響的國家和地區。這樣, TRIPS協議的參加者將非常廣泛,而且擁有世界上最重要的經濟力量。(3)鳥拉圭回合的各項協議和附件必須一攬子接受,這樣就使得各成員國一步到位地承擔各自的義務,有利于新的世界貿易體系的建立。同時,TRPS協議第72條規定“沒有其他各成員的同意,對本協定的任何一項規定均不允許做出保留”,使協議的有效執行可以得到保障。(4)在烏拉圭回合談判中,有一個議題是解決爭端機制,而知識產權國際保護領域正需要這樣一個強有力的機制來解決日益增多的糾紛。

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