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農業部登記的地理標志產品概述

農業部地理標志管理在三個部門中是起步最晚的。其《農產品地理標志管理辦法》在2007年12月6日農業部第15次常務會議審議通過并發布,2008年2月1日起施行。于2008年7月1日發布第一批受保護的28個農產品,主要覆蓋了水果、糧食、蔬菜等初級農產品。截止到2008年年底,在實施《農產品地理標志管理辦法》不到一年的時間里,農業部發布了四個公告,認定農產品地理標志121個,涵蓋了農產品的各個方面。在接下來的2009年,農業部共發布5個涉及農產品地理標志的公告。認定地理標志保護農產品81個。相比2008年,地理標志認證的步伐放緩了,比第一年少了49個,減少了三成。但是地理標志農產品總數上升到202個。2010年農業部共發布8個涉及農產品地理標志公告,認定農產品地理標志334個,是地理標志農產品大發展的年份,是2008年的近三倍,是2009年的四倍多,可以說地理標志在這一年取得了突破性進展,地理標志農產品達到536個。2011年,農業部共發布5個涉及農產品地理標志的公告。認定地理標志保護農產品300個,比2010年略有下降,但也維持在300個的高位,地理標志農產品總數達到836個。201年是“十二五”開局之年,農業部的目標是在“十二五”期間,力爭新登記地理標志農產品1000件。按照這個態勢發展,應該不成問題。截止到2012年8月3日,農業部共發布2個涉及農產品地理標志的公告。認定地理標志保護農產品166個,使得地理標志保護農產品達到1002個,突破了1000.大關。目前來看,農業部的地理標志農產品的認定應該維持在每年200~300之間,這個速度應該是相當驚人的,這對于農產品的地理標志管理帶來不少新問題,是個嚴峻的挑戰,管理不到位就不能發揮地理標志的作用,甚至還會起到不好的效果。

農業部在發布農產品地理標志公告的同時,發布地理標志農產品地理標志質量控制技術規范。這種農產品地理標志質量控制技術規范是一產品一規范。可以說嚴格執行這種規范,對于地理標志農產品起到了良好的控制作用。以編號為:AGI2009-07-00172的地理標志農產品馬邊綠茶為例。馬邊綠茶的地理標志質量控制技術規范內容有:

(1)馬邊綠茶農產品地理標志地域保護范圍,具體到了行政村和所處的經緯度;(2)自然生態環境和人文歷史因素,又具體分為土壤地貌情況、土壤特征水文情況、氣候情況、人文歷史情況;(3)生產技術要求,又具體分為產地選擇品種選擇、生產過程管理,生產過程管理是地理標志農產品質量控制的重要環節,因此又分為選址、定植、幼齡茶園管理、投產茶園管理、鮮葉采摘與管理、綠茶加工技術這些環節,每個環節又都含有要求或技術規范;(4)產品典型品質特性特征和產品質量安全規定,又可以分為外在感官特征和內在品質指標;(5)包裝標識等相關規定,又可以分為分級、包裝、標識、運輸、貯藏。

可以看出地理標志農產品質量控制技術規范保證了產品質量,因此生產者在生產過程中花費了更多的心血、財力、物力。理應得到相應的回報,這就要求維護生產經營者的合法利益,依法打擊假、冒、偽地理標志產品,只有如此,地理標志農產品才能走上良性循環發展的道路。

農業部地理標志數量在經過2008年、2009年的初步發展到2010年、2011年的高歌猛進,2012年應該進入平穩發展期,相信會在一個較長時間內維持在一個穩定水平。中國農業部農產品地理標志發展如此迅速,除了我國地大物博,資源豐富外,還有賴于國家對農業的重視,國家領導人一直比較重視農業生產再加上地理標志本身的親農性,地理標志產品得到黨和政府的高度重視。地理標志農產品可以實現規模效應,具體表現:一是可形成農業產業集群效應及其所確定的市場力量;二是可形成農業產品的研究、開發、種植、生產、營銷、運輸等農業產業鏈和越來越多的價值鏈;三是可形成農業產業化相聯系的大批企業和相關支持機構的建立在一定區域,行業之間的協作分工體系。建立在該地區的地理標志農產品的源頭生產企業,以一個或幾個龍頭企業為核心,外部可形成一個多層次的垂直行業相關團體。通過這種方式,擴大農業、工業、服務業及產業集群內的每個群組,不僅可以實現企業的規模經濟,而且可以實現外部規模經濟。早在2004年,《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》(以下簡稱為“一號文件”)中提出推行農產品原產地標記制度,開展農業投入品強制性產品認證試點,擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優質農產品的生產和供應。其后2005年“一號文件”則指出要加大對特色農產品的保護力度,加快推行原產地等標識制度,維護原產地生產經營者的合法權益。整合特色農產品品牌,支持做大做強名牌產品。提高農產品國際競爭力,促進優勢農產品出口,擴大農業對外開放。2007年“一號文件”強調指出要繼續加強農產品生產環境和產品質量檢驗檢測,搞好無公害農產品、綠色食品、有機食品認證,依法保護農產品注冊商標、地理標志和知名品牌。2008年“一號文件”重點要求積極發展綠色食品和有機食品,培育名牌農產品,加強農產品地理標志保護。由此可見地理保護制度建設在中國具有重要的戰略地位,得到黨和政府的高度重視。

根據《農產品地理標志管理辦法》第二條規定,獲得地理標志農產品是指來源于農業的初級產品,即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品。可見,農業部地理標志產品不包含加工后的產品,這是農產品保護的特色之一。農業部地理標志農產品分類如下。

1.水果類:例如吉林省集安山葡萄,山東東明西瓜、山東平陰玫瑰紅蘋果、山東福山大櫻桃,山西省交城梨棗、天鎮唐杏等。

2.畜牧類:例如內蒙古自治區鄂爾多斯細毛羊、阿爾巴斯白絨山羊、蘇尼特羊肉,山東省沂源黑山羊,重慶市城口山地雞,湖南省酃縣白鵝等。

3.水產類:例如黑龍江省方正銀鯽,江蘇省興化大青蝦,山東省黃河口大閘蟹,遼寧的東港梭子蟹、東港雜色蛤、東港大黃蜆等。

4.糧食類:例如黑龍江省巴彥玉米,山西省靈丘蕎麥,湖北省走馬葛仙米,湖南省江永香芋,寧夏回族自洽區同心馬鈴薯,山東省滕州馬鈴薯等。

5.蔬菜類:例如寧夏回族自治區青銅峽番茄,山西省應縣胡蘿卜,陜西省漢中冬韭,山東省蒼山辣椒、章丘大蔥、金鄉大蒜等。

6.茶葉類:例如江蘇省金山翠芽,四川省屏山炒青、馬邊綠茶、南江大葉茶,安徽石臺香芽、涌溪火青等。

7.藥材類例如甘肅哈達鋪當歸、武都紅芪、宕昌黨參,浙江武義鐵皮石斛,江西廣昌澤瀉,內蒙古自治區牛家營子北沙參、阿拉善肉蓯蓉等。

8.煙葉類:例如福建三明翠碧一號烤煙,黑龍江亞布力曬煙,四川省涼山清甜香烤煙等。

9.奶蛋蜂蜜糖類:例如寧夏吳忠牛乳,四川唐家河蜂蜜,重慶白馬蜂蜜,山東蒙山蜂,廣西壯族自治區欽州海鴨蛋,山東巨淀湖鴨蛋,浙江義烏紅糖等。

10.花卉類:重慶靜觀臘梅,山東五蓮杜鵑花,北京妙峰山玫瑰等

11堅果類:山東芍藥山核桃、乳山大花生,陜西洛南核桃,山西蒲縣核桃等

12.熟肉制品:例如南京鹽水鴨等。

可以說農業部地理標志農產品涵蓋了幾乎所有初級農產品,農產品地理標志保護在一定程度上突破了初級農產品的限制,這是一種現實的需求,說明農產品地理標志在一定程度上得到了重視。但是有些初級農產品是否可以作為地理標志保護還是有待斟酌。例如重慶靜觀臘梅,山東五蓮杜鵑花,北京妙峰山玫瑰等。

標簽：舟山寧德海東江蘇丹東佛山常州廣安

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