19日下午，市政府常務(wù)會議審議并原則通過了 《珠海市促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策》（以下簡稱《政策》），珠海市將通過資金支持、平臺建設(shè)、稅收優(yōu)惠、建立人才培養(yǎng)及引進促進機制等鼓勵支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強，力爭成為“國家服務(wù)外包基地城市”。

珠海為何把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為做大做優(yōu)經(jīng)濟的重要路徑？

背景：國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移已掀“服務(wù)外包”浪潮

“‘服務(wù)外包’是市場競爭的加劇的結(jié)果。”致力于發(fā)展成為專業(yè)的技術(shù)服務(wù)型企業(yè)的珠海晨虹科技公司有關(guān)負責(zé)人告訴記者，因為市場競爭，企業(yè)必須專注自己的核心業(yè)務(wù)。于是，“外包服務(wù)”以其有效減低成本、增強企業(yè)的核心競爭力等特性成了越來越多企業(yè)采取的一項重要的商業(yè)措施。以IT業(yè)為例，信息技術(shù)的廣泛性、復(fù)雜性決定了企業(yè)不可能配備技術(shù)很全面的專業(yè)人員從事企業(yè)自身的IT工作，企業(yè)自身網(wǎng)絡(luò)的狹隘性也難以留住一流的IT技術(shù)人才。

目前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點已從制造業(yè)轉(zhuǎn)到服務(wù)業(yè)上，我國從中央到各地政府近年也出臺了系列政策，著力推動承接以服務(wù)外包為首的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步增強我國的經(jīng)濟實力并提升我國的經(jīng)濟質(zhì)量。

意義：“外包服務(wù)”是經(jīng)濟發(fā)展的“綠色引擎”

據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局副局長周峰介紹，服務(wù)外包的增值幅度最高可接近100%，而制造業(yè)增值幅度一般為20%左右，最高不超過40%；服務(wù)外包對經(jīng)濟增長的貢獻是來料加工制造業(yè)的20倍，能耗卻只有制造業(yè)的5%。因此，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以其投資少、消耗低、污染小、效益高和對中高級人才就業(yè)拉動大等被人們形象地稱為經(jīng)濟發(fā)展的“綠色引擎”。

優(yōu)勢：珠海具備承接國際服務(wù)外包基礎(chǔ)條件

周峰分析認為，珠海具備承接國際服務(wù)外包的基礎(chǔ)條件。

一是豐富的人力資源和高校資源。目前珠海大學(xué)園區(qū)全日制高等院校8所，2007年在校達到75000人，其中信息技術(shù)類在校生近10000人，這些將為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才、智力和科技支撐。

二是良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。珠海是全國11個國家軟件產(chǎn)業(yè)基地之一，擁有一大批研究與開發(fā)基地。

三是優(yōu)美的適宜人才居住的環(huán)境。珠海市建市以來，始終十分重視環(huán)境保護，溫和的氣候、優(yōu)美的自然環(huán)境、舒適而便利的居家環(huán)境、一批高等院校所在、毗鄰港澳等非常適宜知識型人才居住。

四是完善的基礎(chǔ)設(shè)施。目前珠海已建成了遍布全市的光纖和無線通信網(wǎng)絡(luò)，全面普及了公共電話、傳真、無線移動電話、IP電話、各種方式的互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)，信息化建設(shè)的資源優(yōu)勢為珠海發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了堅實的基礎(chǔ)保障。

五是旺盛的本地市場需求。珠海市現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)和已形成并逐漸壯大的電子信息、家電電氣、石油化工、生物醫(yī)藥、精密機械制造、電腦軟件六大支柱產(chǎn)業(yè)為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了廣闊的空間。城市化步伐整體提速為發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

六是靠近澳門香港的地緣優(yōu)勢。珠海與港澳在資源、制度、產(chǎn)業(yè)、文化等方面具有極強的互補性。這些互補性在服務(wù)外包業(yè)表現(xiàn)得尤為突出，這也成為珠海承接港澳服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基礎(chǔ)。在未來的服務(wù)外包合作中，香港和澳門主要負責(zé)與跨國企業(yè)間的營銷、接單、項目管理、客戶要求，珠海主要負責(zé)提供“可靠的軟件工廠”。（珠海新聞網(wǎng) 付洪軍）