兩年前讀《世界是平的》，初識服務外包；一年前在蘇州工業園區，見證了服務外包產業的迅猛發展；現在，江蘇的服務外包業正春花爛漫。

　　服務外包，危機中逆勢揚帆

　　2009年4月，記者在全國第一家以現代服務業為主的開發區——昆山花橋商務城采訪，這里正在建設中的建筑并不是廠房，幾乎看不到工廠的影子，現代化的高樓里，西裝革履的人們匆匆地上班下班，一場外向型經濟的產業大變臉，正在悄然進行。

　　“制造業損失服務業補”。據統計，今年一季度，江蘇省完成離岸合同金額8.2億美元，同比增長27%，離岸外包執行金額5.3億美元，增長167%，服務外包業成為金融危機中外貿領域的突出亮點。

　　服務外包是指企業將生產或經營過程中的某一個或幾個環節交給其他公司完成，以達到降低成本、提高效率的目的。服務外包分為信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）等。

　　據有關部門的統計，江蘇省全省目前共有外包企業網上登記數為1698家，從業人員達18.5萬人。在國際金融危機不斷蔓延的當下，江蘇的服務外包業卻迎來了春天。

　　稅收優惠，助服務外包一臂之力

　　2006年和2007年，財政部、國家稅務總局、商務部、科技部分別聯合發文，明確蘇州工業園區內軟件、技術研發、信息技術和業務流程服務外包等技術先進型服務業可享受高新技術產業相關政策。

　　記者了解到，截至目前，蘇州工業園區已認定并復核確定了三批共219戶技術先進型服務企業，享受相關稅收優惠政策，有力地推動了服務外包產業的發展。今年第一季度，蘇州工業園區服務外包產值達到9100萬美元，同比增長260%。

　　不久前，又有好消息傳來——國務院辦公廳下發《關于促進服務外包產業發展問題的復函》，批準20個城市為中國服務外包示范城市，其中包括江蘇省的南京、蘇州、無錫三市。在蘇州工業園區技術先進型服務企業有關稅收試點政策繼續執行的基礎上，自2009年1月1日起至2013年12月31日止，對試點城市符合條件的技術先進型服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；職工教育經費按不超過企業工資總額8%的比例據實在企業所得稅稅前扣除；對技術先進型服務企業離岸服務外包業務收入免征營業稅。技術先進型服務企業具體標準，由財政部牽頭會同有關部門另行公布。

　　搶抓機遇，盼認定政策早出臺

　　日前，剛剛躋身中國服務外包示范城市的蘇州市在紐約舉行了隆重的服務外包發展情況推介會。即使在金融危機背景下，許多客商仍“擠”進會場。美國服務外包世界總裁大衛·伊茲勒認為，“這在某種程度上對美國企業而言也是一種機遇”。

　　據了解，蘇州全市目前共有服務外包企業970余家，其中2008年新增服務外包企業560家，超過全市歷年總和，新增從業人員2萬余人。蘇州市服務外包企業離岸合同金額增長73%，這大大超過了電子和紡織等優勢產業的發展速度。蘇州初步形成了軟件設計、動漫制作、研發設計、醫藥研發、金融數據處理、現代物流等六大外包產業集群。

　　采訪中記者了解到，目前，無論是服務外包企業，還是稅務部門都在等待財政部和國家稅務總局等有關部門更加細化的關于技術先進型服務企業認定等政策。

　　江蘇省國稅局周蘇明局長說，從長期來看，國際金融危機是中國外包企業的一次機會，跨國公司對成本的關注會直接導致大量的業務轉移至成本較低的國家。但是，這也是對外包企業的考驗。我們的企業是否具備足夠的抗風險能力，抵御經濟危機的沖擊，同時把握機遇，開拓市場，帶來國內外包產業的內部調整和升級，現在到了關鍵時刻。作為稅務部門，我們要按照國家稅務總局和省委省政府的要求，搶抓機遇，迅速行動，用好稅收優惠政策，做到早宣傳、早輔導、早認定，力爭做到早日取得成效。

　　據了解，江蘇省國稅局已經與科技、外貿等部門成立聯合工作小組，對南京、蘇州、無錫等地的服務外包產業發展情況進行調查摸底，以便盡早開展技術先進性服務外包企業的認定工作。“我們會力爭早日將相關稅收優惠政策落實到位。”周蘇明表示。據了解，對大企業轉包、分包給中小企業的離岸外包業務的鼓勵政策，江蘇省國稅局也在積極開展調研。