寶山依靠自身優勢，調整結構，從“鋼鐵”突圍，在發展鋼鐵服務業方面形成了一個充滿活力也極具潛力的巨大鋼鐵服務市場。

新聞背景

作為國家重要的鋼鐵制造基地和港口，上海寶山區的產業結構一直偏重，面對資源能源價格上漲、居民環保意識提升等因素，寶山區加快推進產業結構調整。從2003年起，寶山區的第三產業增加值占總增加值的比重，一直保持在高于50%的水平；2008年全區實現總增加值507億元，其中第三產業為257.2億元，增長14.7%，占比50.7%，在稅收總收入中第三產業占54.8%。寶山今年全區固定資產投資80%投向第三產業，在發展現代服務業方面邁出了新步伐。

老廠房改成“設計中心”，舊倉庫變為“企業總部”，依托“二產”發展生產性服務業……上海寶山區這一歷史上的重工業區正致力于讓經濟“由重變輕”、“由硬變軟”、“由黑變綠”，在做強先進制造業的同時做大現代服務業。

抓調整

發展思路有新變

走進位于寶山區長江西路101號的上海國際節能環保園，記者發現這里的廢舊鋼鐵被注入藝術生命變身為鋼雕作品。據上海市政工程設計院高級工程師陳丙林介紹，上海國際節能環保園前身其實是上海鐵合金廠。過去，寶山的吳淞地區都是一片黑煙，尤其是鐵合金廠，這里的黑煙最為濃重。

雖然鐵合金廠原來是我國冶金行業中八大重點鐵合金生產企業之一，但每年消耗掉占上海全市二百分之一的電量，年排塵量高達3000噸，占上海全市七分之一，是上海有名的耗能和污染大戶。2007年，上海儀電控股(集團)公司和寶山區政府聯手，組建了“上海國際節能環保園”，上海鐵合金廠成了一座“后工業生態景觀公園”。

鐵合金廠的變化就是寶山區發展的一個縮影。作為國家重要的鋼鐵制造基地和港口，寶山區的產業結構一直偏重，2002年寶山區產業的比例為1.6:49.4:49.0。同時，區域工業用能以及區域內固體廢棄物排放數量偏高。因此，面對資源能源價格上漲、居民環保意識提升等因素，寶山區加快推進產業結構調整顯得十分迫切。

面對挑戰，寶山區委書記呂民元表示，寶山必須抓住自身優勢，堅定地加快發展方式轉變，加大結構調整力度，著力推動產業升級，積極培育新的經濟增長點，提高整體經濟實力。在這一思路的指導下，寶山開始從“鋼鐵”突圍。寶山區作為著名的“鋼城”，依托全國領先的鋼鐵集團————寶鋼集團，在發展鋼鐵服務業方面具有一定的優勢和良好的基礎。圍繞寶鋼的鋼鐵冶煉、銷售和港口吞吐而興建的各類經濟開發區近30個，豐富的鋼鐵資源和繁忙的鋼鐵交易，形成了一個充滿活力也極具潛力的巨大鋼鐵服務市場。

到2007年，寶山區產業結構比為0.5:49.0:50.5,2008年第三產業的比重達到50.7%，第三產業的地位迅速提升。

抓優勢

發展路徑有側重

走進寶山區一個名叫“鋼領”的上海國際服務業中心，記者發現在11萬平方米的范圍里，集聚著中鐵物資、舜業集團等300多家流通企業、鋼廠、研究院等鋼鐵以及鋼鐵配套單位。預計到2011年，“鋼領”將容納1500家以上企業，產生超過1000億元銷售額，提供2萬個以上的就業崗位。鋼領董事長黃見波表示，“鋼領”的意思就是“創新服務模式，引領世界鋼鐵潮流”。

“鋼領”的發展凸顯的是寶山區發展鋼鐵服務業的硬件條件。據統計，目前上海6000多家鋼鐵服務企業中，有約2500家聚集在寶山區。寶鐵倉庫、開隆倉庫等45家大型鋼材倉庫分布在寶山區內的各個地段，鋼鐵板材倉儲量約占上海市板材倉儲總量的70%—80%。此外，在寶鋼集團的帶動下，目前集聚區內部的楊行工業園區和月浦工業園區，也吸引了一大批與鋼鐵冶金延伸業相關的企業，這些都為打造鋼鐵服務業集聚區提供了強大的產業依托，眾多相關加工制造企業的集聚，推動了寶山區內鋼鐵交易、展示、物流、文化等生產性服務業的發展。

同時，寶山區的鋼鐵貿易業也十分發達，目前擁有12家鋼材交易市場、45家大型鋼材倉庫、幾千家鋼鐵貿易企業，注冊在寶山的鋼鐵電子交易公司有10余家。寶山區已成為全國最大鋼材交易中心之一，這些都將為寶山發展鋼鐵服務業提供強大的產業支撐。

圍繞鋼鐵延伸產業做文章，打響鋼鐵服務業的寶山牌，2007年，寶山建立了全國第一家省級鋼鐵服務業協會，將鋼鐵服務業細分出鋼材貿易、原料采購供應、物流配送、工程設計、科研教育、會展旅游、期貨交易、節能環保、資源綜合利用、結構安裝、融資擔保等方面分別加以推進，組織研究制定各領域的服務業標準，吸引國內外鋼鐵服務企業落戶寶山；同時，寶山區支持配合寶鋼、同濟大學、上海大學等企業和高校，加快鋼鐵業下游的資源綜合利用研究，對于冶金固體廢棄物、氣體副產品等收集和利用技術加大投入，利用鋼鐵業優勢，力求在鋼鐵循環經濟上拔得頭籌。

現在，由寶鋼研究院統領，以新產品、新工藝、新技術、新裝備的研發及其信息研究為基本內容的研發基地，其技術水準跨入了全球冶金技術發展前沿；中國五礦鋼鐵、中國中鋼集團以及中國重型機械研究院(西重所)等企業和研究所，已經或即將入駐寶山并在鋼鐵及其相關服務產業領域一展身手。這些科研院所的進駐，為鋼鐵服務業在寶山區域升級換代提供了重要的智力支持，也成為寶山生產性服務業發展的一個重要的技術保障。

盡管鋼鐵服務業在寶山已經形成一定規模，但是在寶山區副區長夏雨看來，寶山經濟要想徹底“由重變輕”、“由硬變軟”、“由黑變綠”，還必須走出“鋼鐵”的范疇，在更深更廣的服務業領域內進一步拓展。他表示，面對國際金融危機，寶山積極應對，迅速布局，一批致力于服務外包、工業設計等現代服務業的載體建設方興未艾。

抓布局

發展格局出新招

“創邑·幸福灣”現在正成為寶山區的新名片。自去年6月啟動后，經過一年多的時間，目前已有40多家商家入駐，原先的老廠房變成集餐飲、娛樂、辦公為一體的創意產業園。園區現在每月精心組織一次展示活動，汽車展、啤酒節、美食節的成功舉辦，進一步吸引人氣、聚集商機。逐漸走向成熟的“創邑·幸福灣”成為了寶山改造老建筑、老廠房發展創意產業的有力之作，也成為寶山發展現代服務業的新亮點。夏雨告訴記者，“幸福灣”的成功有5點啟示，即老廠房獲得了新生機，產業結構實現了調整，生活環境得到了改善，現代服務業的發展有了新突破，周圍居民得到了實惠。

幸福灣的成功在國際金融危機的背景下顯得尤為搶眼。記者了解到，像幸福灣這樣的例子在寶山還有很多。夏雨告訴記者，7月9日，由上海海寶玻璃廠的舊工業廠房改建而成的上海市呼叫中心產業基地海寶示范園正式成立，海寶示范園未來將擁有2000個呼叫座席，預計到2011年，寶山將形成10個各具特色的呼叫中心園區，達到10萬席規模，可直接帶動25萬人就業；緊臨軌道交通1號線的棉花倉庫，原本利用率不高，寶山區與紡織控股集團一起，把其改建為全新的上海智力產業園，總占地784畝，投資達9.5億元，將形成集研發中心、科研辦公、展覽展示于一體的大型現代服務業集聚區；始建于1919年的上海第八棉紡織廠房，將變身集研發中心、科研辦公、展館、都市休閑農莊、生態公園及配套服務于一體的“半島1919”；位于寶山區逸仙路3000號的上海合眾汽車零部件公司老廠房也正改造成上海國際工業設計中心，不久這里將成為國際化的設計產品信息發布、專利公布、專利轉讓等的交易平臺。據了解，寶山區內目前已建成投入使用的商務樓宇33幢，在建項目27個，總建筑面積約179萬平方米，已入駐企業1526家。夏雨告訴記者，按照寶山區區域總體規劃，包含未來將形成“一帶、三線、三區”的服務業發展布局。

“一帶”指寶山濱江服務業發展帶：圍繞濱江旅游休閑功能，以服務世博會、建設上海國際郵輪母港吳淞組合港為抓手，全面啟動吳淞口濱江航運商務區和星月國際廣場、半島1919、創邑·幸福灣等一批項目建設，將吳淞口沿江地區打造成集旅游休閑、濱江觀光、商業商務、文化娛樂等多種功能于一體的“國際旅游休閑走廊”。

“三線”即沿途經寶山的3條軌道交通線站點布局服務業。軌道交通1號線以上海智力產業園、長三角服務外包基地共富園為依托，形成北上海服務外包產業帶；軌道交通3號線以上海國際鋼鐵服務業中心、上海國際節能環保園為依托，形成各有特色的專業服務業發展帶；軌道交通7號線以上海國際研發總部基地、上海動漫衍生產業園等為依托，形成集軟件動漫、研發設計、商業商務、旅游文化為一體的綜合服務產業帶。

“三區”，即寶山區南部地區重點發展商業商務、科技研發、總部經濟、專業服務、創意產業等；中部地區重點發展郵輪經濟、商業商務、旅游休閑、公共服務、現代物流、專業服務等；北部地區重點發展旅游休閑、觀光生態農業、港口服務業、社區商業等。

目前寶山“一帶、三線、三區”已建、在建項目共38個，待建項目23個。其中已建、在建項目的總投資額約為240億元人民幣。

呂民元表示，寶山要針對現有的歷史資源，根據區域特點，做大做強現代服務業集聚區，進一步使得原有高能耗、高污染、低效益的產業向資源節約、智力密集、環境友好的新型服務產業轉變，促進區域服務功能轉型，帶動社會就業，并形成地方經濟發展新的增長點。