2011年4月18日~4月21日，第三屆中國國際服務外包交易博覽會在杭州舉行，這是繼去年6月中旬杭州成功舉辦第二屆博覽會后，再一次舉辦有服務外包領域廣交會”之稱的國際盛會。這不僅僅是業界對杭州市當前服務外包發展水平的認同，更是對這座城市傾力打造服務外包城市品牌的肯定。應該說，今天的杭州已讓服務外包產業成為閃耀美麗西子湖畔的城市金名片”。

　　自2006年國民經濟十一五”規劃綱要提出要在我國建立若干服務外包基地，有序承接國際服務業轉移”的要求后，國家商務部、財政部、工信部、科技部和教育部等部委就聯合推出了實施服務外包千百十工程”。五年來，我國的服務外包產業取得了長足進步。杭州和全國其他服務外包示范城市一樣，在中共杭州市委、市政府的高度重視下，服務外包強勢推進，舉措不斷，亮點紛呈，產業成長步伐日益加快，呈現出一派生機勃勃的景象。2007年至2010年，杭州市離岸服務外包執行額年均增長達122%。

　　政策完善機制保障

　　杭州市發展服務外包堅持政府主導力、企業主體力、市場配置力三力合一”的原則，各級黨委、政府在領導層面凝聚共識、形成合力。杭州市委常委會專題聽取服務外包工作匯報，專題研究服務外包工作，并向浙江省黨政主要領導作專門匯報，市領導親自帶隊到印度、愛爾蘭、美國硅谷、加拿大、日本、韓國、英國和大連、青島、蘇州、無錫、南京、廣州、深圳考察服務外包，學習國內外先進的理念和經驗。另外，還舉辦全市領導干部服務外包培訓班，邀請商務部領導來杭講課，統一思想，提高認識，轉變觀念；多次召開全市服務外包大會和專題會議，表彰先進，宣講政策，營造聲勢，鼓舞士氣，形成全市上下合力發展服務外包的良好氛圍。

　　在良好發展氛圍的前提下，杭州積極構建服務外包政策體系，根據《關于促進杭州服務外包產業發展的若干意見》，分別制定了《杭州市服務外包專項資金管理辦法》、《杭州市服務外包公共平臺資金管理辦法》、《杭州市培訓機構認定辦法》、《杭州市服務外包企業認定辦法》、《杭州市服務外包人才培訓方案》、《杭州市服務外包產業規劃》以及《杭州市服務外包人才培訓規劃》等。自2008年起，杭州設立市服務外包專項扶持資金，2008年至2010年三年共投入1.2億元對服務外包的國際市場開拓、人才培訓、國際認證、園區建設、整體宣傳推介等進行獎勵和資助，推動產業快速發展。經過五年實踐，杭州市已經形成了較為完善的服務外包產業政策體系。

　　為了讓各項政策和工作落到實處，杭州市專門成立了促進服務外包發展領導小組，市分管領導任組長，全市23個相關部門為小組成員，定期召開例會，協調解決服務外包發展中的困難和問題。杭州市政府每年都會對領導小組下達服務外包的工作目標和任務，以便對相關部門進行年終服務外包綜合考核。

　　服務舉措重在落實

　　杭州市委市政府十分關心服務外包企業的發展，定期走訪聽取企業意見和建議，幫助服務外包企業解決問題，營造濃厚的親商安商氛圍；開展有針對性的投資促進活動，宣傳全市承接服務外包的能力，建立發包商和接包商的對接平臺；積極組織企業到國內外參展，包括中國國際服務外包交易博覽會和國際著名服務外包咨詢會，如國際服務外包專業協會、高德納在美國、澳大利亞、歐洲等召開的年會和全球服務外包峰會等。另外，杭州市還成立了服務外包協會和金融服務外包聯盟、對日服務外包聯盟，將企業組織起來共同拓展國際市場。

　　為了讓更多企業不斷強化接單能力，獲得開拓國際外包市場的敲門磚”，杭州市積極推動企業開展CMMI，ISO27001等國際認證。目前在商務部服務外包業務統計系統備案的企業已達600余家。

　　針對外商投資的服務外包企業直接從國外大公司接單，人均產值高、利潤大的特點，杭州市將其列為重點招商引資對象。于此同時，也相當重視內資服務外包企業，如國家規劃布局內的重點軟件企業、上市公司。近年來，杭州市主要領導親自帶隊開展服務外包招商，先后赴日本、印度、美國硅谷、加拿大進行產業招商；在愛爾蘭都柏林舉辦了杭州市服務外包宣傳和專題推介活動；在英國、美國的招商活動中，都組織了服務外包專場招商活動，外包招商成績突出。

　　近幾年，國內外知名服務外包咨詢機構和企業高層和園區紛紛來杭州考察，商談合作事宜。通過大力招商，國內100強成長企業及美國道富等國際知名外包企業陸續在杭州設立公司。

　　杭州市委市政府深刻認識到發展服務外包的關鍵是人才。近幾年來，杭州服務外包在著力抓好培訓優惠政策的基礎上，根據產業發展要求，加快服務外包培訓中心建設，成立服務外包培訓聯盟機構，壯大培訓機構力量。在培訓格局上，形成了服務外包人才培訓中心、杭州市服務外包人才培訓聯盟和杭州市服務外包人才培訓機構等政府、社會、企業三位一體”的良好格局。在培訓模式上，形成了高校(或培訓機構)接受企業委托培訓、企業根據自身需求定制培訓、高校(或培訓機構)和企業合作定向培訓等多種靈活模式。在培訓內容上，涵蓋IT技能，軟件工程師，動漫影視設計，多媒體技術，數據庫，TAVA、NET、CTE等多個領域，培訓課程十分豐富。截止2010年底，杭州市在商務部服務外包信息管理系統中備案登記的培訓機構已有42家。

　　為幫助企業開拓國內外市場，杭州市積極開展服務外包領域內的國際交流活動，建設服務外包發展促進平臺。國際服務外包商務發展年會已連續舉辦三年，這是在國家商務部和中國國際投資促進會的大力支持下，由杭州市政府主辦的綜合性國際服務外包會議，于2008年舉辦首屆，境外與會者主要來自歐美、印度等世界各國，境內主要是國內的一些IT龍頭企業和杭州服務外包企業，會議規模約400人，充分體現了國際性、專業性、高端性。會議以交流信息、討論IT發展趨勢以及企業對口洽談為主要特色，形成了品牌效應。由杭州市政府主辦，浙江大學、美國道富公司和浙大網新協辦金融服務外包國際論壇已經舉辦十屆，杭州國際金融服務外包論壇”久負盛名，這個論壇由美國道富銀行創辦，從第7屆開始，杭州市政府和浙江大學與美國道富銀行共同舉辦辦。論壇以金融信息技術為主題，每年道富在全球的主要客戶都來杭集聚，共同討論關心的專業技術。這個論壇還吸引國內一些金融、保險特別是一些開放式基金經理關注。會議專業性、國際性特征十分明顯。第二屆中國國際服務外包交易博覽會于2010年6月15日~17日在杭州舉行，今年是杭州第二次承辦此會。此外，杭州大力資助服務外包龍頭企業創辦行業品牌會議，先后舉辦亞太呼叫中心產業論壇、對日軟件外包論壇、人才培訓峰會等活動。同時，杭州市還適時組團赴境外開展杭州服務外包宣傳活動，在美國、英國、日本、芬蘭舉辦服務外包專場活動，并與GARTNER、TPI等國際著名咨詢機構開展有效合作。這些活動已經或將成為杭州市服務外包發展的良好促進平臺。

　　打響品牌優化環境

　　杭州市委市政府將打造服務外包產業與城市品牌建設巧妙的結合起來，連續三年在中央電視臺、上海國際機場、首都國際機場投放宣傳廣告，打響天堂軟件，杭州外包”、和金融服務外包交付中心”品牌。同時加強與國際服務外包知名機構的合作，充分利用其資源宣傳杭州。2009年5月，畢馬威在杭州面向全球首發《晨曦初現——中國在全球外包服務中的新角色》一書，對杭州的服務外包產業發展情況和政策進行了重點推介；商務部邀請中央電視臺、國際商報等近10家國家級媒體來杭州實地采訪報道。杭州與《中國服務外包》雜志、Gartner等國際著名咨詢機構開展合作。經過近幾年大力宣傳和推介，杭州的服務外包城市整體形象不斷確立，進一步提高了杭州服務外包的知名度和美譽度。

　　注重品牌打造的同時，杭州市也不忘注重服務外包法律環境的優化建設。服務外包知識產權保護立法涉及產業發展環境，是最好的招商名片。2009年，杭州市制訂頒發了《杭州市服務外包知識產權保護若干規定》，杭州的服務外包立法工作走在了全國的前列。

　　在引進人才方面，杭州為緊缺的服務外包人才提供限價專項住房、經濟適用專項住房，在落戶、居住、就醫、子女就學等方面提供全方面的便利和服務，保障優秀人才安居樂業”。杭州市始終秉持以一流的環境吸引一流的人才，以一流的人才創辦一流的企業，以一流的企業支撐一流的產業，以一流的產業打造一流的城市的發展理念。

　　規劃先行目標明確

　　據記者了解到，為了讓服務外包產業進一步發展，杭州編制了《杭州市服務外包發展戰略和產業規劃》(簡稱《規劃》)，明確了杭州服務外包產業定位與目標，即到2015年，將杭州建設成為國際知名的金融服務外包交付中心”、國內領先的軟件外包開發中心”和中小企業的托管應用管理中心”。同時還根據杭州的實際情況，提出了服務外包發展8個重點行業，即金融信息技術與后臺服務、應用軟件開發與維護、托管應用管理、嵌入式軟件、動漫制作、電信運營與服務、醫藥研發和人力資源。

　　為落實《規劃》發展，杭州制訂服務外包產業發展三年行動計劃，明確了一個時期服務外包工作的指導思想、行動原則、工作目標、行動舉措以及保障措施。

　　許多業內人士都相信，在《規劃》和行動計劃的指導下，杭州的服務外包產業會以更快的速度朝著更良性的方向穩步發展。