應把服務外包作為昆明整個外貿轉變發展方式的一個重要戰略平臺。因為，現在全球很多國家都在做服務外包，尤其是承接其他國家的服務外包。如果說加工貿易解決了農民工的就業，那么服務外包就是解決我國成千上萬大學生就業的重要途徑。因為，服務外包有很多編程方面的工作，大學生可以發揮很大作用。”

　　
在第五屆全球外包大會召開前夕，商務部原副部長、中國國際經濟交流中心秘書長魏建國接受媒體專訪時表示，昆明應抓住國際服務外包大轉移的機遇，以新的服務外包，把高附加型的企業從發達國家轉移過來，只要方向對頭、政策給力、國際環境有利，昆明一定能在未來5-8年內打造成東南亞一流服務貿易中心。

　　
服務外包缺少統一規劃布局

　　
本報：您如何看待目前我們國家服務外包發展的形勢和未來的發展趨勢？

　　
魏建國：對于目前我國的服務外包現狀，我用5句話20個字來概括：起步良好、差距很大、前景廣闊、困難不少、奮起直追。

　　
起步良好。現在服務外包的發展形勢比我在任商務部副部長期間要好得多，而且中央和各地方政府都增強了發展服務外包的意識。

　　
差距很大。目前中國仍處于服務外包發展初期階段，企業普遍存在散、亂、小、差的狀態。我個人感覺，目前發展服務外包還沒有合理的布局和統一的規劃，更沒有發展服務外包的戰略思路，走到哪里算哪里。目前，我們的服務外包企業在研發和管理上的費用支出，大多是從當前大學生的低工資中溢出的效益彌補的。

　　
前景廣闊。服務外包是我國外貿的新的增長點，也是我們國家很多城市第二次轉型的重要抓手。預計，未來5-8年全球服務外包總額將達到1.65萬億-1.8萬億美元。而目前我們去年離岸服務外包執行額還不到300億美元，所以說前景很廣闊。

　　
基于以上原因，我們必須奮起直追。

　　
服務外包應上升為國家戰略

　　
本報：今年全國兩會上，您提交給全國政協的提案是《將服務外包上升為國家戰略》，主要包括哪些內容？

　　
魏建國：這個提案中最關鍵的是提到了以下幾個方面：第一，抓住目前世界服務外包轉移的大好時機；第二，鎖定目標，把現在的服務外包從原有的ITO擴大到BPO、KPO，更重要的是要有金融服務外包；第三，一定要提出服務外包是解決我國大學生就業最好的途徑；第四，闡明為什么我們要抓住服務外包的發展機遇。

　　
在第四方面，我提到，我們現在發展服務外包有幾個有利條件。

　　
首先，我們已經形成了一大批具有高校、科研基地的服務外包中心城市。

　　
其次，我們已經培養了一批具有豐富經驗的服務外包人才隊伍，21個服務外包示范城市的試點經驗已經取得初步成效。

　　
第三，外部環境倒逼我們必須抓住機遇發展服務外包。當前是我國承接服務外包的最好時機。在金融危機之后，許多西方發達國家的服務外包企業因為成本太高不得不放棄服務外包這一塊。初步估計，他們放棄的這一塊大約有3000億-4000億美元，我們如果能夠做得好，可能達到6000億-7000億美元，這是一個很大的數字。現在不僅中國看到了這個市場，東亞的印尼、菲律賓、馬來西亞等國家和地區也都看到了這個契機，都希望能夠在經濟危機后期承接到這一產業。而我們早期的競爭者印度、日本、韓國依然在這個產業發力，可以說我們面臨很多的競爭者。所以，我們必須通過一個超常規的發展速度來搶占世界服務外包的制高點。

　　
第四， 發展服務外包符合國際貨幣基金組織(IMF)、 世界貿易組織（WTO）和世界銀行對中國的期望。

　　
第五，從目前國內的情況來看，地方省市領導已經對發展服務外包有了高度的認識。

　　
本報：政府在對服務外包的支持力度和政策支持上，需要在哪些方面著手？

　　
魏建國：首先，服務外包作為我們的戰略平臺，一定要在政策上，包括財政、稅收、金融、保險、海關、物流、貨運等方面給予更大的支持力度，制定更好更優惠的政策。比如說，服務外包的所得稅是不是能更少一些，服務外包的項目審批能不能更快一些。

　　
其次，必須加大人才的培養力度。我希望在未來的３-５年之內，我國能培養出二三十萬的服務外包高端人才。

　　
第三，需要打造一批服務外包的骨干企業。要像印度那樣，在近期內打造出二三十家國際一流的服務外包企業，依靠這些骨干企業，樹立中國服務外包品牌整體形象。

　　
第四，按照當前我國服務外包企業的現狀，國家還要支持服務外包企業的認證。目前印度通過CMMI5認證的企業超過100家，而我國包括華為在內的企業也不過30家。

　　
第五，國家要設立適當的服務外包組織與國際交流，建立國外發包企業和國內接包企業的聯系渠道。目前，我們國家不缺少承包企業。截至2011年底，全國服務外包企業達到16939家，但我們缺少能將國外的發包業務帶回國內的紅娘”。

要搶占世界服務外包的制高點

　　
本報：就西部昆明而言，發展服務外包業的后發優勢和機會在哪兒？

　　
魏建國：當前是我國承接服務外包的最好時機。在金融危機之后，許多西方的服務外包企業因為成本太高不得不放棄。從目前來看，離岸服務外包將成為服務外包主要形式。當前500強中90%的跨國公司都是采用離岸服務外包。據統計，2004-2007年，美國有40多萬白領服務業工作崗位轉移海外，2008-2010年歐洲有近100萬白領服務業工作崗位轉移或正在轉移。

　　
昆明有著得天獨厚的發展服務外包的條件，服務外包是現在貿易發展的重點方向。昆明下一步產業發展應該走這條路，以新的服務外包，把高附加型的企業從發達國家轉移過來。
　　

比如，昆明擁有獨特的區位優勢，很多國家都希望選擇這樣的環境建立工業園區。服務外包絕對是一個大有前途的朝陽產業，不需要消耗自然資源，不會帶來污染，而且能夠提供大量的就業崗位。它需要的是出理論、出智慧、出思想的環境，把昆明打造成服務外包中心，是完全可行的。現在我國一共有20多個城市正在開展服務外包，相信隨著國家十二五”規劃的實施，更多的城市，更多大學生會轉向服務外包這個行業，應抓住這個世界產業轉移的機遇來振興地方經濟。　

　
　　
作為橋頭堡建設的樞紐城市，昆明在金融方面已經取得突破性、跨越性進展，因此應該把服務外包做成金融服務外包。昆明應該利用環境優美、地理位置重要、交通便利這一優勢，加之橋頭堡建設的政策支持，把握西方經濟危機之后，許多西方服務外包企業因成本高不得不放棄的有利時機，把服務外包作為當前昆明轉變經濟發展方式的一個最好切入點，通過一個超常規的發展速度搶占世界服務外包的制高點。

　　
6條建議促服務外包崛起

　　
本報：那么，如何才能盡快把昆明建成東南亞一流的服務外包中心？

　　
魏建國：第一，盡快建立云南省級層面打造外包服務中心高層領導機構和組織協調機制。制定發展服務外包總體規劃和實施方案，明確當前以及今后5年的具體發展目標。特別是要提出引進和建立以世界500強獨資或合資的大型外包服務投資項目。

　　
第二，建議中央在云南設立服務貿易特區、賦稅特區在服務貿易政策先行先試的優先權。

　　
第三，在中國—東盟自貿區框架下，盡快制定云南與東盟服務貿易戰略合作規劃。要以生產型服務業的合作為突破口，在今后招商引資上重點向金融、物流、中介服務、文化創意、總部經濟、新型產業傾斜。鼓勵日、韓、歐美發達國家以及印度、馬來西亞和中國臺灣地區在云南建立服務外包企業、研發中心和工業設計總部，特別是服務外包地區總部。

　　
第四，加快培養發展服務外包的各種專業人才，舉辦全球外包服務高層論壇和展會。要在昆明等云南城市選擇若干高等院校作為試點，加強同日本、歐美以及國際著名院校或跨國公司進行合作。也可以合作辦學或辦培訓班的形式為服務外包發展培育和輸送各類人才。盡快在昆明舉辦全球服務外包高層論壇和服務外包博展會，擴大國際影響力、聚集相關資源，爭取在3-5年內打造1-2個真正有發展潛力和技術一流的軟件創業園區。

　　
第五，盡快在云南發展一批具有高水平的CMM檢驗和認證人員，和一批具有國際水平的CMMI檢驗和認證機構。

　　
第六，建立和完善云南外包統計體系。盡快建立云南全口徑服務外包統計體系，并根據基本統計分析數據建立云南服務外包綜合評價體系。