一座具有3000多年建城史的東方文明古都，如何在產業分工日益全球化的時代找到最合宜的位置，進而重塑輝煌？在日前舉行的中國(北京)國際服務貿易交易會上，記者看到西安市發布的《西安服務外包產業發展報告（2013）》描摹了一張這樣的藍圖：利用西安得天獨厚的人才、成本、基礎設施和政策資金優勢，深度參與全球分工的服務外包產業可以一馬當先，成為引領西安市國際化發展的重要引擎。
這無疑是一個頗具前瞻性和想象力的發展路徑，在天時地利人和皆具的條件下，夢想如何一步步照進現實？記者近日采訪了西安市相關部門和業內人士。
六年五倍增長
西安服務外包業快速發展
眾所周知，西安是全國有名的科技和人才搖籃，全市擁有各類科研機構3000多個，15萬以上電子信息類科技人才，在校學生近百萬人，其中軟件服務外包相關專業的畢業生20多萬人。同時，西安還是全國交通、信息、航空大通道的重要樞紐和西部地區連通東中部地區的重要門戶，以及中國公用計算機網絡和中國多媒體信息網絡在西北五省的網絡核心中樞，擁有最大的網絡傳輸線路。由于薪酬、房價、通信及水電煤氣價格較低，西安的整體商務成本也遠低于北京、上海等一線城市。
正是基于這些認知，西安被全球著名的信息技術行業市場咨詢和服務提供商IDC評為理想的全球服務外包實施地”，而近年來當地服務外包產業的發展，更是有力地佐證了這一點。記者從西安市商務局了解到，2007年到2012年的六年間，西安服務外包業務合同金額從1.13億美元增長到5.45億美元，實現了五倍增長。截至目前，西安承接離岸外包業務的國別市場達48個，軟件和服務外包企業1400多家，從業人員突破12萬人，其中22家世界500強企業在此扎根。
隨著全球服務外包業務結構的調整，西安服務外包產業中附加值較高的KPO業務也在快速增加。近三年來，西安市KPO占比分別為34.63%、38.16%、30%，KPO業務明顯高于BPO業務，KPO的占比高于全國平均水平6.23個百分點，服務外包業在通信和金融軟件研發、離散控制解決方案等多個領域已具備一定優勢，形成了成熟的對日和對歐美軟件外包基地。
2012年，西安服務外包憑借其綜合優勢和實力榮獲中國服務外包城市投資吸引力第二名，且連續多年入圍全球前100強城市，其在全球服務外包市場的影響力和吸引力，由此可見一斑。
據西安市商務局相關負責人介紹，目前，西安已建立了中、省、市、區四級聯動的產業政策支撐體系，初步形成了以西安高新軟件園為核心，以經濟技術開發區、國家航天產業基地、閻良航空產業基地、碑林科技產業園、浐灞生態區、國際港務區為重點承載區的一核六區”服務外包產業空間分布格局，并組建了西安服務外包行業協會，產業總體規模逐年穩步快速增長，產業基礎設施逐步完善，已進入快速發展軌道。
與此同時，蓬勃發展的服務外包業在帶動地方經濟社會發展方面也成績斐然。2007年至2011年五年間，服務外包對西安經濟的平均貢獻率高于其他產業和第三產業總體平均貢獻率。在貿易效應方面，離岸服務外包每增加1個百分點，西安對外出口將增加0.5個百分點，就業將增加275人左右，在產業結構效應、增值和收益等方面都較其他產業高。
此外，隨著產業規模的日益壯大，與服務外包業密切相關的通信、網絡、傳媒、咨詢等信息服務業也水漲船高，為全市工業化和信息化兩化融合”做出了重要貢獻，還有效拉動了房地產、教育、交通等產業的發展，對于全市消費水平的提升、人才結構的優化和經濟社會的又好又快發展具有重要的意義。
請進來走出去
引領西安國際化大都市建設
2009年，國務院頒布實施的《關中-天水經濟區發展規劃》，明確提出要著力打造西安國際化大都市，這是國家賦予西安發展的歷史使命。縱觀全球，一些著名的國際化大都市都有一個明顯的特征，就是具有高度市場化、高度品牌化、高度科技化以及高度市場競爭力和影響力的現代產業體系。如前所述，服務外包產業的高端和全球化特征，使其在推動和引領西安市國際化大都市發展方面具有天然的優勢。
記者從西安市服務外包協會獲悉，目前，IBM、Microsoft、ORACAL和NTT DATA等國際知名公司加快在西安聚集。IBM將在西安SPSS的基礎上建立千人研發中心；EMC收購Objectiva Software，Rockwell收購西安恒生科技等。國內大中型公司也紛紛落戶西安，中興、華為由幾千人發展到上萬人，神州數碼、博彥科技、金蝶等行業領頭企業紛紛在西安設立了分支機構或研發中心。隨著這些全球龍頭企業的開枝散葉，西安也一躍成為國際知名的通信和金融軟件研發、離散控制解決方案（DCS）提供和服務基地，正在形成新興的BPO、呼叫中心與KPO基地。在富士通、IBM、SAP等企業的支撐下，西安已經形成了成熟的對日和對歐美軟件外包基地。
與此同時，面向國際的人才交流也日益頻繁。西安高新區相關負責人告訴記者，近年來，高新區實施的海外學生實習計劃，每年吸引美國、日本、印度等產業發達國家IT、金融等專業外籍學生到軟件學院學習，促進了西安服務外包高端人才的培養與引進。此外，西安還積極實施國際化教育專項合作”等項目，設立專項資金鼓勵企業引進高端人才，派遣員工進行海外研修，每年補貼的海外研修人數約200人，吸引海外高端人才300人左右。
國際化的企業、人才、貿易和交流，是服務外包業引領西安國際化發展作用的集中體現。”西安市商務局局長呂恒軍說，國際化的企業和人才打造了西安軟件的國際化形象，目前西安承接離岸外包業務的48個離岸市場主要來源于北美、日本和歐洲等發達國家和地區。此外，2004年以來，西安先后成功組織參與第七屆中國國際軟件服務外包大會”、中國（北京）國際服務貿易交易會”、中國香港國際服務貿易洽談會”、第三屆德國漢堡國際動漫節等國內外行業盛會，為西安服務外包產業發展贏得更多關注，進一步提升品牌的影響力和知名度，也為西安未來的服務外包產業發展提供了更多的空間和資源。
大手筆擘畫新藍圖
打造中國服務外包的三大中心”
利用國際化大都市建設的戰略機遇，我們將全力把西安打造成中國服務外包的交付中心、研發中心和專業人才培訓中心。”呂恒軍告訴記者，西安將以大力承接國際服務外包業務為導向，積極開拓國際市場，提高全球交付能力和產業成熟度，切實把握國內產業結構優化升級契機，挖掘在岸服務需求，充分利用兩個市場，兩種資源”，實現國際國內服務外包協調發展。
他同時表示，2013年，西安將繼續落實好產業扶持政策，加快培育龍頭企業，推進實施全市軟件和服務外包產業發展規劃。同時大力開拓國內外市場，加強投資促進和品牌建設，鼓勵示范園區錯位發展，建設國際化承接載體，按國際慣例切實維護發包商權益。此外，將加強服務外包三大平臺建設，創新人才培養模式，滿足企業的發展需求等。
在如此全方位的努力下，預計到2015年，西安外包總產值將力爭達到1300億元，離岸外包執行額年均增長38%以上，KPO合同額占比達到35%以上，確保年離岸外包執行額10億美元，力求達到12億美元。服務外包企業數達到1500家，從業人員達到30萬人以上，形成以軟件服務外包、研發設計外包、金融服務外包、文化創意、旅游服務外包等為核心的高端服務外包領域，進一步凸顯知識外包特色。另外，西安還將提前布局以云計算、物聯網、大數據等為代表的新興行業服務外包，與其在通信設備、嵌入式軟件、航空航天、汽車制造等領域具有的技術及人才優勢深度融合，為全市服務外包產業的長期發展開拓新的領域。
另據了解，產業格局方面，在一核六區”的基礎之上，西安將打造七大服務外包產業集群，即高新區著力形成軟件服務外包產業集群，經開區形成云服務外包產業集群，航天基地形成以衛星技術為支撐的軟件開發產業集群，航空基地形成航空研發設計產業集群，碑林區形成動漫游戲產業集群，浐灞區形成金融服務產業集群，國際港務區形成現代商貿物流產業集群等。
值得一提的是，目前西安正致力于建設規劃總占地面積約14平方公里的軟件新城，側重吸引和發展軟件研發、信息技術服務、集成電路設計與應用等方向的企業。據記者了解，整個項目預計到2015年全部建成，年產值將超過千億元，出口8億美元，稅收50億元，世界 500強企業達20家，從業人員超過20萬人，成為世界知名、全國一流”的軟件研發和信息服務產業基地。屆時，西安服務外包產業打造一核六區”的空間格局將更加完整。
呂恒軍還向記者介紹說，十二五”期間，西安將堅持把品牌建設作為發展的重要任務，大力推進國家品牌建設，鼓勵創建行業品牌、企業品牌，大力開展技術和模式創新，提高產業創新能力，打造國際知名品牌。隨著西安軟件產業影響力在全球的不斷上升，國內外知名軟件與服務外包企業進一步將發展重點布局于西安，將來匯聚在這座古今輝映的國際化大都市里的八方來客，必將西安服務外包品牌乃至中華文化推向世界。”
