雖然全球經濟持續低迷，但作為新型生產方式的服務外包，卻在江蘇省開放型經濟大家庭中獨樹一幟，成為一道出彩的景觀。統計顯示，1-5月，全省服務外包合同總額123億美元，同比增長38.85%；服務外包執行總額99.2億美元，增長43.37%。其中，離岸外包合同金額67.37億美元，離岸外包執行金額56.11億美元，同比分別增長36.28%和41.89%。

業內人士說，江蘇的服務外包產業醒得早，起得也快”。中國21個服務外包示范城市，江蘇省就有南京、蘇州、無錫三市上榜。這不僅是一塊國家級金字招牌，還意味著一系列政策鼓勵和支持措施，為江蘇省服務外包產業特別是蘇南服務外包產業帶的發展提供了先機。

另一方面，江蘇發展服務外包產業有很多優勢，特別是產業優勢。江蘇省制造業規模占全國總量的11%，有300多家世界500強企業投資興業，其中電子信息技術產業領先全國，為服務外包產業發展做了鋪墊。

無論南京、蘇州，還是無錫，服務外包大都起步于軟件及信息技術外包，而且保持了持續發展態勢。以南京為例，目前全市通訊電子行業應用軟件開發、技術支持外包執行額占了服務外包總盤子59.4%，電力電氣行業應用軟件研發、測試、技術支持外包執行額占14.8%。另有工業（工程）設計外包執行額占9.8%，動漫、生物醫藥、金融服務外包等約占16%。在服務外包規模企業中，與軟件和信息技術服務外包相關的占了大多數。可以說，南京的中國軟件名城”優勢已經轉化為服務外包示范優勢。

與南京相比，蘇州的服務外包更有發達的開放型經濟色彩。大批外資制造企業集聚，制造業與服務外包業相得益彰，既做大了服務外包業，也做強了制造業。在蘇州工業園區，大批跨國公司繼制造轉移后，紛紛展開新一輪服務轉移。強生、泰科、百得、三星、博世等外資企業，在園區設立財務、物流、IT、研發等共享服務中心，使得園區的共享服務成為服務外包新熱點。

當然，我省服務外包特別是蘇南地區服務外包產業逆勢向上，很大程度也得益于政策創新。業內人士說，服務外包的競爭很大程度在軟環境的比拼，包括政策、人才，還有政策支撐下的平臺設施等。

近年來，我省各地積極探索創新服務外包政策。蘇州市繼制定促進服務外包發展的若干意見和與中央財政服務外包專項扶持資金配套實施細則后，又制定全市十二五”服務外包專項規劃，加大培育促進力度。蘇州高新區安排不低于1億元專項資金，用于服務外包企業的房租、地方貢獻、國際合作、人才培訓等方面的扶持。奮力追趕的鎮江市，每年在開放型經濟專項資金中設立服務外包專項扶持資金1000多萬元，幫助爭取國家、省級服務外包扶持資金近3000萬元。

江蘇省商務廳人士表示，十二五”期間，我省將軟件和服務外包列為6大新興產業之一，將在稅收優惠、財政支持、融資渠道、土地供應、市場建設、人才激勵以及企業服務等方面給予優先支持。

多項政策的共同作用，使得我省服務外包產業在規模持續擴大的同時，自身結構也不斷優化。

幾年前，軟件代碼編寫、軟硬件測試等低端業務是蘇州服務外包舞臺上的主角；而今天，行業應用服務、研發設計和咨詢服務等高端業務占比快速攀升，形成了軟件開發、動漫創意、工業設計、生物醫藥、金融數據處理和現代物流等6大服務外包產業集群。太倉市依托LOFT工業設計園，集聚工業設計、平面設計、新能源設計等各類設計企業39家，去年成功對接制造業850余單，年產值8000多萬元，拉動后續工業產值近10億元。

在無錫，去年有40家服務外包企業開展84項高端業務，進入云計算、物聯網、生物醫藥、檢驗檢測等多個領域。一些企業成長為國內行業相關標準制定者或國際著名跨國公司重點外包業務接包商。

盡管如此，我省服務外包產業的制約依然明顯。6000多家服務外包企業，絕大多數不足百人，規模偏小。外包的業務層次總體不高，軟件開發、軟硬件測試、數據錄入等基礎信息技術外包占了相當比重，缺乏程序架構師、分析師等中高級專業人才。

剛剛實施的《蘇南現代化示范區規劃》指出，依托南京、蘇州、無錫國家服務外包示范城市建設國家服務外包產業集聚區”。實現這一目標，我們有優勢，更有短腿”需要拉長。