十二五”期間，濟南市服務外包產業持續高速增長，2011-2014年服務外包合同簽約金額和執行金額分別從6.1億美元增長至29億美元、4.6億美元增長至25億美元，年均復合增長率達70%左右，超過全國平均增長速度，領先山東省整體水平。其中，2014年國際服務外包合同簽約金額和執行金額分別達到26.6億美元和23.4億美元。截至2014年底，濟南市納入商務部統計系統的服務外包企業共655家，從業人員超過20萬人，累積受訓4萬余人，建成載體面積280萬平米以上，主要產業指標均占整個山東省的30-40%左右。

　　但與國家第一陣營的示范城市相比，仍然存在產業頂層設計欠缺、企業層級競爭力不高、人才供給體系不成熟、配套環境亟待升級等問題，尚未形成顯著的城市特色和品牌，在企業引進培育、人才培養吸收、載體布局建設等方面有序性還有待進一步加強。

　　十三五” 新機遇

　　金融危機后，世界經濟正在經歷一場面向服務經濟的轉型，在經濟發展和勞動就業等壓力下，全球產業鏈重組加速了服務業向發展中國家轉移的進程，以開放促進服務業乃至整體產業結構轉型升級成為更多經濟體探索的可行路徑。

　　隨著以服務貿易為重點的貿易談判進程加速啟動，服務外包正在成為全球經濟增長的新引擎，國際離岸外包服務市場進入專業化分工和協作階段。

　　全球化帶動的新一輪服務業轉移和服務外包發展，為濟南全面參與全球服務經濟領域的國際合作提供了契機。

　　與此同時，全球軟件與信息服務業正迎來產業恢復和快速發展時期，云計算、物聯網、移動互聯、大數據、智能制造等新一代信息技術加速發展，在融合產業邊界的同時，服務外包的交付模式也已逐漸改變。

　　核心與非核心業務價值被重新衡量，以眾包、分享經濟為主的新商業模式不斷涌現，并驅動著服務外包產業產生各種新業態，IT需求方更傾向于借助第三方專業服務商的力量重新布局，從而為服務外包產業發展及利用技術轉型集成全球優勢生產要素提供了契機。

　　伴隨我國經濟發展進入新常態”，2014年12月國務院印發《關于促進服務外包產業加快發展的意見》（國發〔2014〕67號），通過定期發布產業重點發展領域指導目錄、協調發展多元化國際市場與積極布局優化國內市場、強化財稅政策、健全服務保障等加大對服務外包產業的工作支持。

　　同時，2015年國務院政府工作報告提出制定互聯網+”的重要戰略部署，要求進一步促進互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與現代制造業等九大產業相融合，將促進服務外包與傳統行業的廣泛融合和在岸外包業務的加快增長。

　　面臨經濟增長速度放緩、加工貿易出口疲軟、驅動要素轉變等挑戰，在國家頂層設計中，服務外包產業已經成為推動新一輪經濟轉型發展的重要引擎。

　　伴隨國家一帶一路”戰略逐漸進入全面實施階段，部分內陸城市正由后方”變前沿”，借助在交通運輸、人力資源、能源工業、電子通訊等領域的優勢，將為相關服務外包企業率先走出去”深化與一帶一路”沿線國家的投資、出口與采購合作開辟新的市場。

　　2015年6月1日，中韓兩國正式簽署中韓自貿協定。中韓自貿區的建設將進一步擴大中韓兩國雙邊貿易的自由度，為服務外包企業承接韓國外包業務創造更好的環境。

　　作為韓國的近鄰和韓國企業的主要投資地之一，依托良好的對韓合作氛圍和有效合作關系，濟南服務外包產業發展有望獲得新的突破。

　　面對國際經濟的緩慢復蘇與我國傳統成本比較優勢的不斷削弱，我國服務外包產業正步入轉型調整期，迫使許多企業由規模擴張轉向轉型升級的業務模式調整、價值鏈提升與創新技術研發。

　　伴隨企業收購投資行為加劇，以互聯網企業為主導的跨界融合不斷滲透，企業增長模式有望從人力線性增長向非線性增長轉變。

　　與此同時，城市之間的產業競爭也更加激烈，中西部地區的加速發展和非示范城市的積極趕超，形成對示范城市的挑戰。無論企業還是城市之間的轉型和競爭，都將加速破解現有服務外包產業競爭梯隊格局。

　　難得的區位優勢、日益便捷的交通，扎實的技術、完備的產業體系，較低的成本、良好的營商環境以及充足的基礎人才優勢，將助力濟南在十三五”期間加快服務外包產業的布局發展。

　　 四位一體”的服務外包創新名城

　　坐擁山東省省會城市群經濟圈核心地位、中國軟件名城效應和科技教育資源集中等優勢，在國內服務外包產業從一線城市向二三線城市梯度轉移的歷史機遇時期，濟南將以創建國家創新型城市為動力，依托豐厚的科教資源，通過完善載體建設、優化發展環境、加強企業培育、擴大人才培養，發揮服務外包龍頭企業的帶動作用，推動濟南服務外包產業快速發展，把濟南打造成為環渤海經濟圈中知名的服務外包示范城市；同時，以打造四個中心，建設現代泉城”的戰略部署為契機，大力發展研發服務外包等高端業務，把濟南建設成為離岸在岸協調發展、產業層級體系合理、業務類型特色鮮明的中國服務外包創新最佳實踐基地之一，打造現代泉城，創新服務”的國際服務外包城市品牌，推動濟南經濟結構優化和發展方式轉變。

　　1. 國際信息技術服務外包離岸交付中心

　　以建設國家創新型城市為契機，充分利用國內國外兩種資源、兩個市場，發揮濟南高校聚集、信息技術科研實力雄厚、IT人才供應豐富的優勢和中國軟件名城”的效應，積極參與一帶一路”以及中日韓自貿區等對外合作機制，進一步擴大對日信息技術外包規模，深度參與國際競爭與合作，積極吸引國內外知名信息技術服務外包企業入駐，共同開拓離岸和在岸市場，把濟南打造成為國際信息技術服務外包離岸交付中心。

　　2. 國內中高端服務外包產業梯度轉移示范區

　　抓住國內服務外包產業從一線城市向二三線城市轉移的歷史機遇，充分發揮濟南商務成本相對較低、區域位置優越等比較優勢，建立與一線城市聯動合作機制，通過落實優惠政策、改善交通條件、完善市場發展環境、提升配套基礎設施、突破人才供給瓶頸等舉措，為服務外包產業承接轉移創造良好的條件，實現一二線城市間良性互動，把濟南建設成為國內中高端服務外包產業梯度轉移的示范區。

　　3. 環渤海經濟圈服務外包特色產業重點集聚區

　　結合濟南尊崇知識、尊重人才和人才流動率低的良好氛圍以及未來重點升級發展的產業，重點建設 金融后臺服務中心”、醫藥研發中心”和集成電路設計中心”等集聚區，積極發展以研發服務為主的新材料研發服務、工業與工程設計服務、云計算服務、檢驗檢測服務以及動漫研發等高附加值業務，使濟南發展為環渤海經濟圈服務外包特色產業重點集聚區，著力打造中國服務，泉城特色”。

　　4. 產業跨界融合創新發展先行區

　　依托完善的產業門類和體系，充分發揮中國軟件名城”的優勢，發揮新一代信息技術的滲透和融合作用，大力發展以互聯網+、云計算、大數據、物聯網等新技術為主導的新型經濟模式，積極推進產業聯動及新技術與傳統產業的跨界融合，創新發展服務外包新業務類型和業態，使濟南成為產業跨界融合創新發展先行區，把濟南建設成為享譽國內外的服務外包創新名城”。

　　十三五”：擴大規模 創立品牌

　　通過建立和完善政府推進服務外包發展工作協調機制，加快服務外包園區載體建設，完善產業發展環境，加強對服務外包企業扶持培育引進和人才的培養，注重品牌建設，壯大市場主體，夯實產業發展基礎，擴大產業規模。據悉，到2017年，濟南將實現服務外包專業園區進一步完善，園區建筑載體面積達到425萬平方米；服務外包企業達到1000家，其中千人以上的企業50家以上，營收千萬美元以上龍頭企業60家以上，累計培訓服務外包人才6萬人，服務外包從業人員達到30萬人；實現服務外包合同執行金額40億美元，其中離岸合同執行金額達到35億美元。

　　通過進一步完善產業發展環境，推進技術創新，在鞏固和擴大信息技術服務外包規模的基礎上，積極向服務外包高端業務領域拓展，進一步加強服務外包品牌建設，現代泉城，創新服務”品牌最終將得到市場認可。

　　到2020年，濟南將在服務外包產業結構、空間布局、發展環境、產業規模以及企業創新能力等方面取得重大進展，形成技術先進、創新突出、層級合理、特色明顯的服務外包產業發展體系；優化成以重點園區為載體、示范基地為突破、區域聯動為依托的產業發展新格局；建設成市場健康有序、產權保護得力、人才集聚明顯、政策保障到位的服務外包產業發展環境，使服務外包產業規模進一步擴大，產業領域進一步拓展，產業層次進一步提升，企業競爭能力進一步增強，確立現代泉城，創新服務”的城市品牌，成為環渤海經濟圈知名的服務外包示范城市。

　　據悉，到2020年，濟南服務外包專業園區布局將全面完成、功能進一步完善，保有建筑載體650萬平方米；服務外包企業數累計達到1600家以上，其中千人以上的企業達到100家，營收千萬美元以上龍頭企業100家以上，累計培訓服務外包人才9萬人，服務外包從業人員達到45萬人；實現服務外包合同執行金額60億美元，其中離岸合同執行金額達到50億美元。

　　——產業規模：服務外包業務規模呈較大幅度增長，離岸和在岸業務量均大幅增加。到2020年，實現服務外包合同簽約金額80億美元，合同執行金額60億美元，其中離岸合同執行金額達到50億美元。

　　——載體建設：加大對高新區、歷下區、歷城區、市中區、長清區和章丘市等區域重點服務外包園區的投入，如齊魯智慧谷、齊魯創新谷、生命科學城等，完善雙回路供電、高速穩定寬帶和公共服務平臺等基礎設施條件和相關配套設施建設。實現規劃用地總面積約25平方公里、建筑面積650萬平方米的產業配套載體，服務外包產業公共服務平臺建設得到完善，產業發展的空間集聚度更高，產業發展環境更為優化。技術研發、測試、培訓和人才交流等服務外包公共平臺建設得以完善。

　　——企業培育：服務外包企業數量達到一定規模，企業規模層級和服務水平顯著提升，到2020年，引進和培育約1600家具有一定規模、能承接國內國際服務外包業務的重點企業，形成100家年營收千萬美元以上、技術領先、創新能力強、具有一定品牌、效益良好的龍頭企業，100家千人以上的企業，50家技術領先、創新能力強、具有一定品牌、效益良好的龍頭企業。

　　——人才培養：進一步完善人才引進和培養體制，改善服務外包人才創業和從業環境，引進和培育5家以上服務外包專業培訓機構，形成以高端技術人才領軍、中間管理人才為支撐、實踐應用人才為基礎的服務外包專業人才隊伍。到2020年，累計培養人才9萬人，從業人員達到45萬人，其中大學以上學歷人員比例達到80%。

　　——品牌建設：服務外包產業發展的法律和制度環境進一步完善，知識產權和信息安全得到有效保護，形成在軟件研發、信息系統運營和維護、工業設計與工程技術服務、金融后臺服務、云計算服務及醫藥和生物技術研發等領域具有重要影響力的服務外包品牌，打造成為中國服務，泉城特色”的城市品牌。