繼年初對違規(guī)聚合支付清理整頓之后，央行對此再次發(fā)文，這次是利好消息。

　　記者從支付機構得到確認，央行下發(fā)的《關于持續(xù)提升收單服務水平規(guī)范和促進收單服務市場發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），鼓勵收單機構為特約商戶通過聚合支付服務。監(jiān)管部門明確定位該項支付服務屬于外包服務機構。

　　《意見》同時明確，嚴禁聚合技術服務商以任何形式截留特約商戶結(jié)算資金，從事或者變相從事特約商戶資金結(jié)算。業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，違規(guī)的聚合支付服務不算普遍，只是一小部分服務商在從事二清”服務。

　　監(jiān)管層明確鼓勵聚合服務

　　一位支付業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，聚合服務幾乎是一個零成本的產(chǎn)業(yè)。聚合服務商從上游，比如支付寶或微信拿到掃碼代理權限這個通道，再接上POS機也就是刷卡通道，然后攢成整合后的POS機。聚合服務商把這些攢到一塊后，或者在外面租賃，或者賣出去，以一定的手續(xù)費投放給商戶。這樣子，成本幾乎為零。”

　　該業(yè)內(nèi)人士表示，賺錢靠的是跑交易量，商戶掙多少錢，他就能提成相應的量。比如說第三方的手續(xù)費千分之四，然后他千分之六放給商戶，他賺的就是千分之二的費率差價。他們主要就是靠這個吃飯。”

　　中國的聚合服務可以追溯到2014年初。經(jīng)過3年的發(fā)展，據(jù)媒體統(tǒng)計目前超過30家企業(yè)從事聚合支付服務。

　　央行表示，部分收單機構或聚合支付服務商創(chuàng)新開展聚合支付”服務，為特約商戶提供了融合多個支付渠道，一站式資金結(jié)算和對賬的技術解決方案，滿足了特約商戶對減低系統(tǒng)投入和運營成本，提供資金結(jié)算和財務對賬效率的實際需求。

　　在上述意見中，央行也明確將聚合服務定位為外包服務機構，鼓勵收單為特約商戶提供聚合支付”服務。聚合服務能夠有效降低特約商戶系統(tǒng)投入和運營成本，為消費者提供多元化支付方式，提供特約商戶支付效率和消費者支付體驗，推動支付服務環(huán)境不斷改善。支持收單機構和特約商戶平等協(xié)商服務價格，充分發(fā)揮市場的決定性作用，激發(fā)收單機構的創(chuàng)新能力。

　　申明嚴禁踩踏紅線

　　在鼓勵聚合服務的同時，央行也強調(diào)嚴格規(guī)范聚合支付服務商業(yè)務合作。意見指出，收單機構應當對聚合支付服務商進行全面盡職調(diào)查并審慎選擇合作機構，通過協(xié)議禁止并采取有效措施防止業(yè)務轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包。

　　嚴禁收單機構將特約商戶資質(zhì)審核、受理協(xié)議簽訂、資金結(jié)算、收單業(yè)務交易處理、風險監(jiān)測、受理終端（網(wǎng)絡支付接口）主密鑰生成和管理、差錯和爭議處理工作交由聚合技術服務商辦理。嚴禁聚合技術服務商以任何形式截留特約商戶結(jié)算資金，從事或者變相從事特約商戶資金結(jié)算。同時要求通過協(xié)議禁止并采取有效技術措施防止聚合技術服務商采集、留存特約商戶和消費者的敏感信息，防止泄露特約商戶和消費者的身份、賬戶或交易信息。

　　上述意見指出，部分聚合技術服務商涉嫌無證從事支付結(jié)算業(yè)務，擾亂了市場秩序。

　　今年1月，央行下發(fā)的《關于開展違規(guī)”聚合支付服務清理整治工作的通知》將監(jiān)管觸角延伸到聚合支付。通知稱，部分聚合技術服務商以大商戶模式介入收單機構，違規(guī)開立支付賬戶，或?qū)嵸|(zhì)性從事特約商戶資質(zhì)審核、受理協(xié)議簽訂、資金結(jié)算、收單業(yè)務交易處理等業(yè)務。決定對違規(guī)聚合服務開展清理整治工作。

　　上述業(yè)內(nèi)人士表示，聚合支付服務商中多數(shù)之前是第三方支付的從業(yè)人員，他們在業(yè)務中看到商機，出來做聚合支付，這也叫做第四方。他們對于行業(yè)政策，多少會有一些了解。從事違規(guī)聚合服務的不算普遍，但也有一些服務商在做。央行排查的內(nèi)容之一便是二清”。

　　聚合服務商Ping++ CEO金亦冶表示，規(guī)范化的聚合支付服務幫助減少商戶的支付成本，提高商戶的支付效率，優(yōu)化商戶的支付體驗。而少數(shù)聰明”人為了賺取更多的收益，依然通過大商戶模式行二清”之實，這個跟是不是聚合支付無關。大商戶模式從線下POS就開始存在，這個也跟是不是聚合支付無關。央行文件里面陳述的事實確實是整個支付行業(yè)的頑疾，應該堅決規(guī)范。