2015年03月16日訊　不久前的一天，隨著廣西工商局局長張虹一聲令下，2015年首批企業公示信息抽查正式啟動。電腦用時2875毫秒在全區43.96萬家企業中隨機搖號抽取了4396戶企業，這些企業名單被刻成光盤移交公證處封存，并發至各市、縣工商局進行抽查。抽查結束后，將統一公示。這標志著廣西實施商事制度改革、實現寬進嚴管”邁出了關鍵的一步。

　　從2014年3月1日起，廣西正式全面推行商事制度改革，從注冊資本登記制度改革”到先照后證”改革，從三證合一”改革到建設協同監管平臺”，各項相關改革破冰前行，為企業松綁”，讓它們輕松起步。

　　注冊資本制改革激發市場主體活力

　　陳璐華怎么也想不到，自己的創業夢那么快就實現了。

　　2014年1月，廣西防城港市公布實施《廣西東興國家重點開發開放試驗區企業登記管理辦法(試行)》，從注冊資本金、企業經營場所等方面進行改革嘗試，發出了廣西全區實行注冊資本登記制度改革后第一本企業法人營業執照。

　　陳璐華幸運地抓住了改革的第一縷陽光”。曾經因為達不到最低注冊資本要求而夢想擱淺的她，如今順利注冊了東興愛育教育科技有限公司。她說：原來注冊公司要十幾萬元，現在只要三萬元就可以了!”

　　將公司注冊資本實繳登記制度改為認繳登記制度，松綁”創業資金，是本次改革的一大亮點。廣西工商局企業監督管理處處長劉偉林介紹說，認繳登記制實質上取消了最低注冊資本限制。改革后，創業者在籌辦公司時可以根據企業經營情況分期把錢放到企業中去，不用再為巨額注冊資本發愁了。

　　像陳璐華那樣喜獲改革紅利”的人還有很多。從重慶到東興投資的但榮彬，得知辦公司可以一址多照”登記后，在東興市河洲路195號先后注冊了7家公司，僅場地租金、水電費、辦公用品、辦公人員每年就可節約200多萬元。但榮彬深有感觸：在一個地方辦幾個公司，場地租金省了，財務會計、辦公人員和后勤人員還都可以兼職。”

　　張虹表示，注冊資本制改革進一步激發了各類市場主體的活力，特別是對小微企業、新興企業的發展具有巨大的推動作用。據統計，截至去年底，廣西新登記企業76345戶，同比增長28.87%，其中新登記公司制企業58938戶，同比增長96.41%；新登記企業的注冊資本總額3647.16億元，同比增長98%；廣西全區實有企業戶數441210戶，同比增長19.3%；新登記過億企業446戶，同比增長103.65%。

　　先照后證”改革壓減前置審批事項

　　先照后證”登記制度改革，是商事制度改革的一塊硬骨頭”。

　　先照后證”改革的重頭戲”是清理各類前置審批項目。也就是說，創業者只要到工商部門領了營業執照，就可以從事一般性的生產經營活動，如果從事需要許可的生產經營活動，再向主管部門申請。在等待許可期間，創業者可以開展招工、租賃場地、簽訂合同等籌備工作，這樣可大大減少企業籌辦時間，節約其運營成本。據防城港市工商局局長朱宇云介紹，防城港市僅保留7個大項的前置審批事項，壓減率達89.6%。

　　有人擔心，實行先照后證”后，可能出現一放就亂的問題——一些企業只拿工商執照、不辦項目許可證就開業經營。對此，國務院常務會議明確提出，要加強事中事后監管，做到放活不放任，防止截留改革紅利。各許可部門要對所主管行業的新辦企業一管到底”。如果一家企業長期不辦理許可證，相關部門就應將其列為重點監管對象，直至派人上門巡查。只要各監管部門從重審批輕監管”轉變為寬準入嚴監管”，從事前審批為主轉變為事中事后監管為主，就不必擔憂一放就亂。

　　三證合一”改革不讓企業跑斷腿

　　2014年12月23日上午，廣西防城港、南寧經濟技術開發區兩地分別啟動工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證三證合一”登記制度，向企業發放首批三證合一”證照。

　　據了解，在實施三證合一”改革之前，企業辦理三證”要來回奔波于工商登記部門、質監部門、稅務部門，即使所有條件都符合，也要跑好多趟，花費近一個月時間。現在，企業只要到三證合一”聯辦窗口一次性提交材料，并聯審驗通過后，就可領取三證合一”執照，只需跑兩趟。與此同時，企業申報也更便捷，過去辦理三證”，企業需填寫三份申請、多達64項信息，重復提交多種材料。改革后，申請人只要填寫一張申請表，一次性提交相關材料，就可完成申請。此外，從企業提交材料到領取三證合一”的營業執照，辦結時間從法定的15個工作日縮短到5個工作日，審批效率大幅提高。

　　在三證合一”改革推進過程中，也出現了一些新情況。比如企業去銀行辦理賬戶登記，銀行不認三證合一”執照。專家呼吁，應當制定專門的行政法規，或由國務院作出統一的決定，為各地方、各部門配合聯動奠定堅實的法律法規基礎。

　　建設協同監管平臺共同維護市場秩序

　　廣西工商局副局長廖斌說，通過商事制度改革實現寬進”后，還須通過嚴管”來維護公平競爭的市場秩序。

　　基于這種理念，防城港市工商局依托防城港市政務中心內網，在廣西率先建成市場主體信息協同監管平臺，實現市場主體登記信息與各政府職能部門之間的審批信息實時交互與查詢，各部門依據各自職能協同監管，改變了過去各自為政、信息難以共享、監管難以協同的弊端。

　　國外商事制度(延伸閱讀)

　　國外目前施行的公司登記注冊制度主要有三種繳付方式：實繳制、認繳制和零繳制。一般來說，大陸法系國家基本采用實繳制，不僅規定資金必須到位，而且規定最低繳付數量。認繳制主要流行于英美法系的國家，以美國為代表。隨著國際經濟發展互動性的增強，大陸法系國家分期繳付注冊資本的規定也隨之流行。

　　從各國商事登記制度來看，自由化的商事登記制度效率更高。在商業環境名列前茅的國家，如美國、加拿大、新加坡等，注冊公司基本都是零門檻”。

　　在登記注冊環節，各國普遍簡化程序、提高效率，更重視法律對登記制度的保障，重視登記效力及法律責任的明確，重視對企業違規經營行為的監管。

　　在審查階段，登記機關往往只負責形式審查，而材料的真實性則由股東、董事、律師、會計師等負責，并依法承擔法律責任。比如，在德國，公司注冊后，政府在其經營過程中很少露面，但會采用想到或想不到的各種數據和核算辦法”檢查、抽查和推算企業行為是否合規。在美國，對失信者的懲戒，除了政府的相應措施以外，還主要靠各類信用服務機構大量生產和銷售信用產品。