近年來，烏蘭察布市老年人口比例高、增速快的特點日益凸顯。目前，全市60周歲以上老年人達49.4萬人，占總人口的17.2%，高于全國平均水平(14.3%)近3個百分點，其中農村牧區老年人35.8萬人，城鎮老年人13.6萬人。隨著人口老齡化不斷加劇，烏蘭察布市老年人口以5.6%的速度持續增長，預計到2020年，全市城鄉老年人口將達到60萬人。

　　一、農村養老發展情況

　　“十二五”以來，烏蘭察布市把解決農村養老問題同調整產業布局、推進新農村建設、實施扶貧戰略有機結合，將互助幸福院建設列為全市頭號民生工程和“一把手”工程，在全市推進農村互助幸福院建設。2014年，制定出臺了《烏蘭察布市推進農村養老工作實施方案》和《烏蘭察布市農村牧區互助幸福院管理辦法》兩個指導性文件，確立了以互助幸福院為主體，農村居家養老服務點為依托，敬老院為補充的農村養老服務體系。截至目前，全市共建成農村牧區互助幸福院458處，43046戶，農村居家養老服務點32個，敬老院37所，使9萬多名農村牧區孤寡留守老人、空巢老人、特殊困難老人的養老問題得到了保障，基本實現了農村養老服務全覆蓋。烏蘭察布市農村養老服務體系建設被自治區民政廳列為全區農村養老工作示范試點，互助養老政策成為全國十大創新社會福利政策之一。

　　二、城鎮養老發展情況

　　烏蘭察布市在大力推進農村養老工作的同時，積極探索和破解城鎮養老服務體系建設難題，創新居家養老和社區養老服務模式，啟動為老服務網絡平臺建設，大力發展為老服務實體建設和人才培訓工作，使全市城鎮社會養老服務體系建設工作取得了明顯成效。

　　今年8月份，市委、政府出臺了《關于加快發展養老服務業的實施意見》，對加快全市城鎮養老、建立和完善居家養老服務體系提出了具體的辦法，制定了居家養老、社區養老和政府購買居家養老服務的具體措施，明確了扶持社會力量舉辦養老機構的各項優惠政策。烏蘭察布市要逐步建立以居家養老為主體，社區養老為支撐、機構養老為補充的城鎮社會養老服務體系，實現96%的老年人依托社區服務實現居家養老，4%的老年人入住養老機構養老的總體目標。

　　三、養老服務業推進舉措

　　一是加快社區日間照料中心設施建設。整合和利用現有場所，建設擁有午餐配送、文體娛樂、醫療保健、心理咨詢、康復護理等服務的日間照料中心。目前全市217個社區，已建成日間照料中心113個，占社區總數的52%，預計到2020年可實現日間照料中心社區全覆蓋。

　　二是打造全市便民信息服務平臺。將“12349”為老服務平臺和就業、市場養老、烏蘭美信息服務港等信息平臺整合，打造全市功能最齊全、服務最快捷的統一的“12349”便民信息服務平臺，搭建起居家養老需求與為老服務組織市場供給的橋梁。建立“12349”呼叫中心數據庫，將老年人信息與中心數據庫進行綁定，撥打“12349”后，呼叫中心將統一派遣社區養老服務中心服務人員或“12349”加盟企業的服務人員上門服務。目前，這項工作已經啟動，預計10月底將正式整合完畢，投入使用。

　　三是培育居家養老服務組織。在社區引進類似“烏蘭美家政服務企業”或其它連鎖養老服務等社會組織，無償使用社區日間照料中心，采取市場運作和政府購買服務方式，為老年人提供居家養老服務。同時，積極支持和引導社會力量成立在民政部門登記注冊的“社區居家養老服務中心”，專門從事社區居家養老服務。